2023年6月5日12时38分许，蓟州区东施古镇天津市合缘伟业轻质建材有限公司工人在操作高位插拔钎吊机过程中，网笼框架坠落，砸中正在下方工作的3名工人，造成1人死亡、2人受伤，直接经济损失235.2988万元。

2023年11月20日，区政府批复同意了《蓟州东施古合缘伟业公司“6·5”一般起重伤害事故调查报告》，标志着该起事故结案。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，解决存在问题，防范生产安全事故发生，最大程度保障人民群众生命安全。按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，蓟州区安委办于2024年11月6日启动合缘伟业公司“6·5”一般起重伤害事故（以下简称“6·5”事故）防范和整改措施落实情况评估工作，并聘请天津津安安全技术服务有限公司事故调查专家提供技术支持，形成本报告。

一、 评估依据及职责分工

（一）评估依据

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和市安委会办公室印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定。

（二）职责分工

按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，区安委办成立评估组，区人民法院、区检察院、区司法局、公安蓟州分局、区纪委监委、东施古镇人民政府作为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作。

区人民法院、区检察院、区司法局、公安蓟州分局负责对刑事责任追究落实情况进行评估，将评估结果以及评估中发现的问题和相关工作建议形成书面材料提供给区安委办，并提供佐证材料。

区纪委监委负责对有关处理处置、问责意见执行以及纪律检查建议、监察建议中整改措施落实情况的监督检查。

东施古镇人民政府配合区应急局对事故责任单位、人员行政处罚落实情况以及事故发生单位、相关企业和有关单位、部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效进行评估，汇总、整理相关单位提交的材料，起草评估报告并报区政府，将评估报告以政府信息公开方式及时向社会全文发布。

二、事故调查处理情况报告

经事故调查组认定，合缘伟业公司“6·5”事故是一起生产安全责任事故。

插钎机操作工刘某利违规操作机器导致悬吊物（网笼框架）坠落，造成下方3名作业人员1死2伤，涉嫌重大责任事故罪，公安机关已对其立案调查。

杨某合，男，中共党员，东施古镇党委委员、副镇长，作为分管安全生产工作副职，未及时推动东施古镇党委、政府研究落实上级政府关于安全生产的安排部署；组织安全生产监督管理不到位，对事故负有领导责任，建议对其批评教育。

何某敏，男，中共党员，东施古镇综合治理中心主任，作为负责安全生产工作的具体负责人，未能及时发现并消除事故隐患，有效遏制事故发生，对事故负有监管责任，建议对其进行政务警告处分。

合缘伟业公司，安全生产责任制落实不到位，未如实记录安全生产教育培训考核结果等情况；未教育和督促从业人员严格执行安全操作规程；未监督从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实不到位，对事故负有管理责任，建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项对其处以35万元人民币的罚款。

张某悦，女，群众，天津市合缘伟业轻质建材有限公司（以下简称“合缘伟业公司”）主要负责人。履行安全管理职责不力，督促、检查安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患，导致发生生产安全事故，建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项给予其2022年年收入6.047万元的40%即2.4188万元人民币的罚款。

三、评估部署工作

评估组到东施古镇政府以及合缘伟业公司开展评估工作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了解东施古镇政府举一反三加强安全生产工作情况以及落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施，开展整改工作情况；二是查阅相关责任单位和人员的行政处罚与党纪政纪处分资料；三是实地走访核查，检查合缘伟业公司整改落实情况。

四、评估事项及结论

(一)刑事责任追究

2025年3月25日，区人民法院对刘某利下达刑事判决书（2025）津0119刑初11号，判决刘某利犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。

评估结论：刘某利涉嫌重大责任事故罪被区人民法院依法予以判决，已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位。

（二）党政纪处理落实情况

2023年12月27日，东施古镇政府对东施古镇党委委员、副镇长杨某合进行了批评教育；2024年1月19日，东施古镇政府对综合治理中心主任何某敏给予政务警告处分。

评估结论：2名被追责问责人员党纪政纪处分已按照事故调查报告提出的处理建议全部落实到位。

（三）行政处罚落实情况

2024年2月27日，合缘伟业公司及公司主要负责人张某悦已按期足额缴纳罚款。

评估结论：对合缘伟业公司及公司主要负责人张某悦的行政处罚已按事故调查报告提出的建议落实。

（四）事故防范和整改措施落实情况

为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关单位坚持问题导向，举一反三，积极落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。

1.事故发生后，合缘伟业公司一是召开全体员工警示大会，通报事故情况，分析安全管理存在的漏洞，认真落实防范措施。公司主要负责人组织相关人员结合实际情况，修订安全生产教育培训计划及岗位责任制，督促员工严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，同时加大员工安全教育培训考核力度，考核不合格严禁上岗作业。二是认真开展隐患排查，建立隐患排查治理台账，明确隐患整改责任人和期限，按时复查，确保将隐患消除在萌芽状态。三是制定隐患举报奖励制度，对员工发现的安全隐患，根据隐患情况给予不同奖励，激励员工查找和消除事故隐患的积极性，有效避免事故发生。

2.东施古镇政府认真吸取事故教训，一是于2023年6月6日，组织召开由企业主要负责人和安管人员参加的事故警示大会。通报事故情况，强调要牢固树立红线意识，夯实企业安全生产主体责任，切实做好安全生产工作。会后，镇政府带领参会人员到事故现场，召开现场警示会，进一步强化企业安全生产意识。二是邀请区应急局、区消防支队等专业人员对企业开展了6次教育培训，督促企业建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全管理人员和员工的安全职责，确保安全生产责任层层落实。同时利用安全生产月、消防日及镇域大集等契机，开展丰富多彩的安全生产宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、播放宣传视频等形式，对安全生产法律法规和安全知识宣传20次，转发安全生产相关微信公众号及短视频70余条，还组织企业开展应急演练活动12次，有效提高企业员工的应急处置能力。三是对辖区企业进行拉网式的安全隐患大排查，重点检查企业的生产设施、设备、工艺流程、作业环境、员工培训等方面，截止到2025年5月底，累计检查132次，发现问题隐患53个，警告处罚11起，所有安全隐患已全部整改。针对危险化学品、建筑施工、道路交通、燃气等高危行业领域，镇政府加强监管力度，确保各项安全措施落实到位，共计开展排查60余次，发现隐患7个，已全部整改。四是建立健全安全生产监管体系，制定东施古镇安全生产委员会名单和任务分工，明确各部门的监管职责和权限，组织开展5次基层安全监管人员技能培训活动，建立安全生产违法行为举报奖励制度和企业员工内部举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与安全生产监督，实现企业员工内部举报隐患13条，奖励3400元。

3.区工业和信息化局，认真履行行业监管职责，严格督导工业企业落实安全生产管理，结合行业规划、产业政策执行相关法律法规，加强对建材行业安全生产工作的管理，举一反三，坚持以案为鉴、以案促改，有效消除事故隐患。

4.区应急局，深入属地和企业加大宣传和执法检查力度，派人参加各镇乡街组织召开的安全生产月例会，对安全生产相关政策、法规和事故案例进行宣讲，聘请第三方对企业进行监督检查，对发现的事故隐患依法处理，有效避免了事故的发生。