导航：安全管理网>> 事故案例>> 案例分析>> 坍塌>>正文

荔湾岭南“6.24”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估报告

文档来源：广州市应急管理局		更新日期： 2026年08月31日	点击数：
下载地址：点击这里	文件大小： 345.82 KB 共15页	文档格式： PDF	下载点数： 1 点（VIP免费）

全屏查看

内容预览 [文件共15页]

本文件共15页，如需编辑使用，请下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：345.82 KB 共15页文件格式：PDF 下载点数：1 点（VIP会员免费）

上一篇：荔湾中南墙体“8·11”一般坍塌事故调查…

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

1
荔湾岭南桨栏路133号加固修缮工程“6·24”
一般坍塌事故防范和整改
措施落实情况评估报告
2024 年6 月24 日13 时15 分许，广州市荔湾区桨栏路
133 号物业房屋加固修缮工程施工现场，发生一起局部楼板
坍塌事故，造成2 人受伤。
事故发生后，荔湾区人民政府依法成立事故调查组开
展事故调查工作，并于2024 年8 月26 日批复同意事故调
查组提交的《荔湾岭南桨栏路133 号加固修缮工程“6 ·24 ”
一般坍塌事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
为确保各责任单位认真落实整改，预防生产安全事故
再次发生，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域
改革发展的意见》（ 中发〔2016〕32 号）和《国务院安委
会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情
况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4 号）（以下简称
《评估办法》）的有关规定，广州市荔湾区应急管理局牵
头开展荔湾岭南桨栏路133 号加固修缮工程“6 ·24 ”一般
坍塌事故防范和整改措施落实情况评估工作。
评估组对评估对象的责任追究、事故防范和整改措施
的落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
（一）成立评估组
2
2025 年6 月9 日，广州市荔湾区应急管理局牵头成立
评估工作组，评估工作组组长由区应急管理局副局长江大
庆同志担任，成员单位由区应急管理局、区住房建设园林
局、区公安分局、区总工会以及岭南街道办事处组成。评
估工作组依据《评估办法》，委托第三方专业技术服务机
构协助开展相关评估工作。
（二）确定评估对象及评估内容
1.确定评估对象。根据《事故调查报告》，确定此次
评估对象为：广东宇晟建设工程有限公司（以下简称“ 宇
晟建设公司”） 、广州市华朋建筑劳务有限公司（以下简
称“ 华朋劳务有限公司”） 、深圳市龙佳建工程项目管理
有限公司（以下简称“ 龙佳建公司”） 、岭秀物管公司、
广州市荔湾区住房建设和园林局（以下简称“ 区住房建设
园林局”） 、广州市荔湾区城市管理和综合执法局（以下
简称“ 区城管执法局”） 、广州市荔湾区应急管理局（ 以
下简称“ 区应急管理局”）和岭南街道办事处。
2.确定评估内容。逐项对照《事故调查报告》有关内
容，编制责任追究情况检查清单、落实事故防范和整改措
施检查清单内容。
（三）开展评估工作
1.评估组通过资料审查、查阅文件等方式了解宇晟建
设公司、华朋劳务有限公司、龙佳建公司和岭秀物管公司
落实责任追究、事故防范和整改措施的具体举措及工作成
3
效。
2.评估组通过查阅区住房建设园林局、区城管执法局、
区应急管理局和岭南街道办事处关于落实事故责任追究和
整改措施的文件资料，整体评估相关政府部门事故防范和
整改措施及责任追究建议的落实情况。
二、总体评估意见
从荔湾岭南桨栏路133号加固修缮工程“6 ·24 ”一般
坍塌事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认
为： “6 ·24 ”事故结案后，各相关单位能够对照《事故调
查报告》，逐一落实防范和整改措施及责任追究建议，总
体达到了“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放
过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”
的事故调查处理原则要求。
（一） 宇晟建设公司、龙佳建公司和岭秀物管公司已
针对《事故调查报告》中指出的导致事故发生的原因及问
题、提出的防范和整改措施建议，做出相应的防范和整改
措施。其中，宇晟建设公司在发生事故后解除华朋劳务公
司有关劳务分包的合同约定，华朋劳务公司不再继续承接
该项目后续施工，故不再对华朋劳务公司进行评估。
（二） 区住房建设园林局、区城管执法局和岭南街道
办事处多措并举，履行监管责任，在一定程度上避免其他
同类生产安全事故的发生。
三、责任追究意见落实情况
评估组通过查阅责任追究的相关文件， 已明确《事故
4
调查报告》中有关责任单位及人员的处理情况，具体如下
表：
序号
责任单位或责
任人员
评估内容落实情况
1 宇晟建设公司
建议由岭南街道办事处
对其承建未取得有关行政审
批许可工程项目的行为依法
依规进行处理； 由区住房建
设园林局对其存在的其他违
法行为依法依规进行处理。
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十七条的规定，作出处罚
人民币16000 元（壹万陆仟元整） 的
行政处罚。
宇晟建设公司已于2024年11月13
日缴清了16000元罚款。
2
蔡泽龙
（宇晟建设公
司的项目负责
人）
未履行安全生产管理职
责，未及时排查处理施工现
场安全事故隐患，建议由区
住房建设园林局依法依规对
其进行处理。
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十七条第二款的规定，作
出处罚人民币25 0 0 元（贰仟伍佰元
整）的行政处罚。
蔡泽龙已于2024年11月13日缴清
了2500元罚款。
3 华朋劳务公司
建议由区住房建设局对
其存在的违法行为依法依规
进行处理。
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十七条的规定，作出处罚
人民币16000 元（壹万陆仟元整） 的
行政处罚。
华朋劳务公司已于2024年12月16
日缴清了16000元罚款。
4
方志兵
（华朋劳务公
司的项目负责
人）
未履行安全生产管理职
责，未及时排查处理施工现
场安全事故隐患，建议由区
住房建设园林局依法依规对
其进行处理。
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十七条第二款的规定，作
出处罚人民币25 0 0 元（贰仟伍佰元
整）的行政处罚。
方志兵已于2024 年12 月16 日缴
清了2500 元罚款。
5
张先坤
（ 华朋劳务公
司的项目现场
负责人）
未履行安全生产管理职
责，未及时排查处理施工现
场安全事故隐患，建议由区
住房建设园林局依法依规对
其进行处理。
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十七条第二款的规定，作
出处罚人民币25 0 0 元（贰仟伍佰元
整）的行政处罚。
张先坤已于2024 年12 月04 日缴
清了2500 元罚款。
6 龙佳建公司
建议由岭南街道办事处
对其监理没有建设工程规划
许可证的建设项目的行为依
区住房建设园林局已对其违反
《危险性较大的分部分项工程安全管
理规定》第十八条的规定，作出处罚
5
序号
责任单位或责
任人员
评估内容落实情况
法依规进行处理；
建议区住房建设园林局
对其发现施工单位未按规范
和专项方案实施拆除施工且
未按要求整改，未能坚决发
出停工令，也未向建设单位
和主管部门报告的行为，依
法依规对其及直接负责主管
人员和其他直接责任人员进
行处理。
人民币16000 元（壹万陆仟元整） 的
行政处罚。
龙佳建公司已于2024年11月14日
缴清了16000元罚款。
7
岭南街道
办事处
建议由岭南街道办事处
撤销事发工程的《广州市临
时性建筑工程和限额以下小
型工程开工建设信息录入管
理证明书》。
事故发生后，岭南街道办事处已
撤销事发工程的《广州市临时性建筑
工程和限额以下小型工程开工建设信
息录入管理证明书》。
8
区应急管理局
（代原区安委
办）
建议由区安委办组织区
住房建设园林局和区城管执
法局对岭南街道办事处进行
约谈。
20 24年9月3日，原区安委办会同
区住房建设园林局和区城管执法局就
荔湾岭南桨栏路1 3 3 号加固修缮工程
“6 ·24 ”一般坍塌事故约谈岭南街道
办事处，要求切实抓好建筑施工领域
安全生产工作。
四、责任单位事故防范和整改措施落实情况
评估组通过资料审查、查阅文件等方式，针对“6 ·24 ”
事故的发生原因及事故后落实事故防范和整改措施情况开
展评估工作。经评估，宇晟建设公司、龙佳建公司和岭秀
物管公司对强化项目的安全管理、落实安全生产主体责任
等原因进行整改，都给予了较好的解决。其中，宇晟建设
公司在发生事故后解除华朋劳务公司有关劳务分包的合同
约定，华朋劳务公司不再继续承接该项目后续施工，故不再
对华朋劳务公司进行评估。宇晟建设公司、龙佳建公司
和岭秀物管公司具体整改措施如下：
（一）宇晟建设公司
6
1.事故发生后，宇晟建设公司已申请涉事项目工程施
工许可证。
2.事故发生后，宇晟建设公司已解除华朋劳务公司有
关劳务分包的合同约定。
3.按照规定设置项目安全管理机构，派遣有相关资质
的项目负责人和专职安全生产管理人员对施工现场实施安
全管理。
4.完善涉事工作房屋排危方案，针对施工方案对工人
进行技术交底。
5.按规定对工人进行三级安全生产教育和培训。
（二）龙佳建公司
1.进一步加强对危大工程的监理工作，完善危大工程
监理实施细则和专项巡视方案，确立重大安全隐患报告处
理制度。
2.完善《项目监理安全管理工作制度》，确保安全管
理工作落到实处，明确各级监理人员的岗位职责。
（三）岭秀物管公司
1.事故发生后，督促宇晟建设公司申请工程施工许可
证。
2.组织对现场安全条件进行评估，根据评估意见落实
对现场风险隐患的排除。
五、事故教训汲取及“举一反三”工作情况
“6 ·24 ”事故调查处理结束后，各评估对象深刻汲取
事故教训，其中区住房建设园林局和岭南街道办事处通过
7
开展整治工作、组织开展安全警示教育等方式，多措并举、
“举一反三”加强安全管理监管，依法查处违法违规行为，
全面排查整治，在一定程度上避免其他同类生产安全事故
发生。
事故责任单位及相关政府部门事故教训汲取及“举一
反三”工作情况具体如下：
（一）宇晟建设公司
1.设立项目安全管理机构，派遣相关管理人员在岗履
职。
完善安全生产责任制、安全文明施工管理办法、作业
安全管理办法、安全操作规程等安全生产管理制度，按管
理人员职责进行分工。根据相关制度，设立安全管理机构。
公司内部选拔具有相应资格，有丰富的施工经验的人员，
出任项目负责人，对项目工程质量、安全施工的实现负全
面责任。
2.开展对入场施工人员三级安全教育，强化进场安全
技术交底教育
项目施工进场前对装饰工程施工人员进行三级安全培
训和工程安全技术交底，增强施工人员安全生产意识，正
确使用安全防护用品，熟悉相应的安全操作规程和标准，
发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
3.重新编制房屋排危方案，加强对危大工程的管理，
切实落实施工方案
宇晟建设公司对房屋排危方案进行了重新编制，并将
8
该方案提交至监理单位审核，获得了监理单位的批准。方
案要求施工单位严格按照施工方案进行施工。方案内含排
危施工方案、现场人员配备要求、安全技术措施、应急预
案和拆除工程检测方案等。方案明确要求定期开展安全风
险评估和隐患排查，及时排除施工现场的安全隐患，确保
施工现场的安全，此外，建立健全的安全管理档案和记录
体系，对施工现场的安全进行全程记录和监测。
（二）龙佳建公司
1.进一步加强对危大工程的监理工作，编制完善监理
实施细则和专项巡视方案
为进一步加强危险性较大工程的监理工作，编制完善
更具针对性和可操作性的监理实施细则， 同时制定详尽的
专项巡视方案。细化监理流程和标准，确保每一环节都得
到有效监控。此外， 明确专项巡视的力度和频度，通过定
期和不定期地巡视检查，及时发现和解决潜在的安全隐患，
确保危大工程的安全和质量得到全面保障。
2.完善安全事故隐患排查治理制度， 明确重大安全隐
患报告处理细则
严格按照法律法规及强制性标准执行监理工作，对于
发现的安全隐患，应立即责令整改；对于重大危险源工程
ŷ
未按设计要求和专项施工方案进行施工等严重违规行为，
必须坚决要求立即停工，并及时向建设单位报告。对于拒
不执行整改或不停工的情况，应立即向相关主管部门汇报，
确保工程安全。
3.建立健全监理安全管理组织架构，压实安全责任主
体
按照相关规定设置项目监理机构，派遣有相关监理资
质的项目负责人和专业监理工程师对施工现场实施项目监
理。同时企业完善《项目监理安全管理工作制度》， 明确
各级监理人员安全管理的岗位职责，明确安全巡查的要求，
细化生产安全事故报告制度、安全事故隐患督促整改制度
和安全生产责任制及考核制度等。切实降低事故风险，保
障项目建设安全。
（三）岭秀物管公司
1.完善安全生产责任制度，强化对工程安全生产工作
的统一协调、管理
岭秀物管公司健全安全生产责任制度， 明晰安全生产
责任体系，组织召开月度安全生产工作例会，规定每季度
开展安全生产全面检查，强化对工程安全生产工作的统筹
10
协调与管理，加强对施工、监理单位履行安全生产管理职
责情况的监督检查，及时发现问题并督促整改落实。
2.组织对现场安全条件进行评估，全面整改工程违规
建设行为
岭秀物管公司组织开展现场安全条件评估工作，对施
工单位的复工材料进行审阅。在现场依据评估意见，切实
落实对现场风险隐患的排查与消除工作，把存在风险的楼
板墙体清除。与此同时，督促施工单位办理施工许可证，
以确保项目能够安全有序地复工。
（四） 区住房建设园林局
1.开展一轮全区范围的事故通报警示教育
2024年7月15 日下午， 区住房建设园林局组织全区各街
道开展限额以下小型工程质量安全监管座谈会，一是通报
2024年上半年全区限额以下小型工程事故情况，2024年上
半年，全区限额以下小型工程和零星作业共发生4起生产安
全事故共造成3人死亡，2人受伤。二是就现阶段限额以下
小型工程备案、日常巡查、监管中碰到的问题进行讨论交
流。
2.进一步加大限额以下工程监管业务的培训和督导力
度
11
为进一步提升荔湾区限额以下小型工程安全管理水平
结合各大城市和周边辖区关于限额以下小型工程文件精神、
经验做法及荔湾区区情实际，经荔湾区消防安全专项整治
“ 百日行动工作专班例会研究同意，区住房建设园林局于8
月12 日制定印发《广州市荔湾区临时性建筑和限额以下小
型工程安全工作指南》(包括小型工程安全工作指南和工作
流程图等)，进一步细化零星作业范畴、明确街道办事处、
社区居委、经济联社、物业企业和专业市场等各级在小型
工程管理工作中的职责边界。
3.组织开展全区限额以下小型工程质量安全联合抽检
为深刻吸取事故教训，强化对全区各街道的业务督导。
2024 年8 月8 日， 区住房建设园林局成立了4 个联合检查
组，组员由土建、结构专家和安监、质监技术人员、街道
组成，对全区各街道开展小型工程质量安全专项抽检，累
计出动检查人员107 人次，检查16 个街道共34 个项目，
发现各类安全风险隐患156 处，发现的问题现场已通知至
各街道及项目。8 月13 日， 区住房建设园林局向全区各街
道书面通报本次质量安全专项抽检情况，要求各街道各项
目举一反三自查自改，持续做好类似安全风险的排查整治，
截至8 月31 日，各街道均已反馈上述问题完成了整改。
4.强化执法力度，保持建筑施工领域“ 打非治违”高
压态势
12
按照《荔湾岭南桨栏路133 号加固修缮工程“6 ·24 ”
一般坍塌事故结案的通知》要求， 区住房建设园林局大力
对相关违法单位和个人开展行政处罚。截至11 月20 日，
针对“6 ·24 ”一般坍塌事故， 区住房建设园林局已作出行
政处罚7 宗(其中处罚企业3 宗处罚个人4 宗)，累计处罚
金额5.8 万元，并已督促现场进行限期整改。
（五） 区城管执法局
区城管执法局部署开展专项行动，严厉查处违法建设、
无证施工等违法行为。一是指导街道详细摸清建设工地底
数。加强对辖内在建工程巡查监管，建立巡查制度，掌握
工程施工情况和施工进度，督促工程相关单位规范管理，
落实文明施工规定，施工扬尘控制“六个100% ”规定;二是
积极开展联合执法行动。联合区交警大队、区余泥所、街
道等部门坚持每周至少开展两次联合执法行动，督促严格
落实施工制度。三是依法从严查处违法施工行为。对施工
工程未办理《建设工程施工许可证》施工，夜间超时施工
等违法行为，依法从严查处。
自2024年以来， 区城管执法局共组织联合执法行动135
次， 出动检查人员3794次，检查工地1924次，组织联合执
法行动84次，检查车辆367台，对施工工程未办理《建设
工程施工许可证》施工等违法行为,依法从严查处，全区共
13
立案查处无证施工案件8宗。
（六）岭南街道办事处
1.组织辖内在建工程开展一次事故警示教育
岭南街道办事处组织辖内21 处在建工程负责人到桨栏
路133 号开展事故警示教育，要求各在建工程负责人吸取
教训，引以为戒， 自查自纠，强化守法意识，落实安全生
产责任，优化现场管理，严格执行危大工程安全技术方案
交底、安全培训教育、现场专人监管、隐患排查治理等要
求。
2.监督事发工程全面落实违规行为的整改
岭南街道办事处根据“事故调查报告”建议和结合备
案管理制度，一是撤销事发工程的《广州市临时性建筑工
程和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》，
并要求建设事故工程按照工程实际面积和工程金额向区相
关部门报备；二是督促涉事企业深刻吸取事故教训，全面
梳理、剖析本单位存在的问题，列出清单，逐项落实整改，
逐项检查验收，形成台账；三是每天安排力量对涉事项目
地址加强巡查，督促指导事故相关单位、人员采取围蔽、
安全评估等防范措施排除隐患，避免发生二次事故。
3.进一步加强监管人员的业务培训，提高业务能力
一是进一步完善《岭南街道限额以下小型工程备案管
理制度》，分工合作，完善备案材料审核流程，结合现场
14
核查，认真审核施工合同、合同金额、项目地址、施工内
容等要素。二是组织办理备案审核、现场巡查等工作人员
开展业务培训，规范备案监督检查巡查行为，提高工作人
员对材料真实性、工程施工过程中安全隐患和风险点的识
别能力，及时发现和纠正问题事故发生以来，共组织培训
学习48 次，覆盖工作人员192 人。三是积极参加上级业务
部门开展的安全生产监管类培训会议，遇到专业性较强的
问题及时请求应急、住建、规划和城管等部门指导。
4.开展全域安全生产大检查，加强辖区全域巡查治理
岭南街道办事处针对辖区小型工程施工情况依托历史
文化街区保护、违建监管、网格员巡查、日查夜巡、居委
会巡查等开展全覆盖、无死角日查夜巡。一是加强对个人
安全防护用品使用情况监管，监督检查现场施工人员佩戴
安全帽、安全带等个人安全防护用品情况；二是加强对作
业资格和施工资质的监管，不定期抽查从事工程施工人员
资格证书，要求持证上岗，人证一致，杜绝证件挂靠人证
不一的行业乱象。三是加强对高处作业、临边作业等监管，
要求限额以下小型工程做到“有边必有栏、有洞必有盖”
落实建筑安装工程施工“ 三宝”防护措施(即安全帽、安全
带、安全网)。事故发生以来，岭南街道办事处共组织安全
生产巡查318 次出动检查人员4042 人次，发现安全隐患
2464 处，完成整改2406 处，整改率97.6%。
5.加大行政执法力度，保持高压态势
15
加强日常监管与行政执法力度，对于不具备安全生产
条件的项目，一律先停工整顿，整顿不到位的，一律不得
复工，对发现的事故隐患坚决“零容忍”。督促施工单位
定期对施工现场开展安全隐患排查，及时整改消除，切实
筑牢安全防线。开展多种形式巡查，及时完善工作台账记
录。事故发生以来，岭南街道办事处安全生产共立案处罚
19 宗，处罚金额8.7 万元;开展执法检查2838 家次， 出动
执法人员5676 人次，巡查施工现场285 处。
六、评估发现的主要问题
评估组在此次评估工作中未发现评估对象在涉事项目
后续安全管理及安全监管方面存在突出问题。
七、相关工作建议
建议相关部门加强危房修缮改造领域安全管理与安全
监管工作，进一步压实企业安全生产主体责任，落实安全
风险防范与隐患排查治理工作。

网友评论 more

坍塌最新内容

08-31