1.事故简介

2016年8月7日15时，河北省石家庄市西柏坡电厂废热利用入市穿越石太

高速（田家庄互通）项目箱涵顶出面施工现场发生基坑侧壁坍塌事故，造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失约350万元。

2016年8月5日15时许，分包单位施工人员对事故基坑进行开挖，第一步

开挖至5m深，并于当晚完成；6日晚，对修整后的南侧坡面喷射护面混凝土，并开始第二步开挖，至7日晨开挖至9m深；7日上午，4名工人开始搭设架体，进行土钉作业。分别在3.8m、5m深处完成两道钻孔、植入杆体并完成注浆作业，然后完成横向加强筋的焊接。12时开始第三步土方开挖，至14时50分，护坡工人进入坑内进行挂网作业，15时开挖至11.2m深。15时20分许，基坑侧

壁坍塌，致使坑内的5名作业人员被埋，其中3人死亡，1人送医院进行救治，1人未受伤。

2.事故原因

(1)直接原因

施工过程中，基坑因违规超挖和未及时支护，造成侧壁坍塌，作业人员被埋致死。

(2)间接原因

1)施工单位违反《危险性较大分部分项工程安全管理办法》第5.17节第1

条①的规定，未对基坑支护工程编制专项施工方案；未进行专家论证；未制定和落实施工应急救援预案等安全保证措施；未按规定对支护施工进行专项验收，盲目施工.。

2)施工单位基坑超挖后，土钉孔径偏小，杆体强度及钉头拉结强度不足，

面层配筋量偏小、厚度不够；在灌浆混凝土强度未达到规范要求情况下，进行下一道工序施工，间隔时间短，施工组织安排不合理。违反了《建筑基坑支护技术规程》第3.7.1、4.7.4-1条第②款，《建筑深基坑工程施工安全技术规范》第5.1.1、5.1.3、5.1.4、5.6.1、6.2.1-1、6.2.1-2和6.2.1-3条第①款以及《建

筑基坑工程监测技术规范》第5.2.7条第②款的规定。

3)施工单位违反《建设工程安全管理条例》第62条第2项第③款的规定，

现场人员（项目部负责人、施工现场技术负责人、安全管理人员及特种作业人员)未取得相应资格上岗。施工作业前工程技术人员未按规定对施工作业人员开展班组安全技术交底；未落实安全施工技术措施。

4)未对现场作业人员进行安全生产教育和培训，致其不能有效辨识作业场所和工作岗位存在的危险因素。

5)施工单位顶出面作业平台搭设违反《建筑施工高处作业安全技术规范》

第5.1.1、5.1.3条第①款的规定，不能满足安全施工的需要。

6)施工单位违反《建筑施工安全技术统一规范》第7.1条第②款的规定，

对I级基坑未采用监测预警技术进行全过程监测控制。

7)基坑南侧紧邻石太高速，高速车辆动荷载对基坑侧壁稳定性有一定影响；

事故发生前，石家庄市连降暴雨，降水入渗导致基坑侧壁土体含水量偏高、强度降低，对基坑边坡的稳定性有一定影响。

8)建设单位违反《中华人民共和国建筑法》第8条第4、5、6项第③款的

规定，未按照《关于利用石闫线敷设供热管线及穿越G5、G1811等干线公路交叉方案的意见》（冀交函规[2015]692号）要求选择监理单位和施工单位；在

未完成勘察和施工设计图审、未签订工程承包合同、未审查现场施工单位及人员的资质资格、未进行专家专项论证和未取得有管辖权的公路管理机构行政许可的情况下，违规开工建设。

9)新华区住建局及新华区政府没有认真落实石家庄市政府对该项目的有关要求，疏于管理。

10)石家庄市供热指挥部办公室及石家庄市住建局没有认真履行对该项目的安全监督管理职责，疏于管理。

3.事故处理

(1)对事故相关人员的处理意见

1)对分包单位法定代表人，由司法机关依法追究其刑事责任，并由相关部

门处以相应的经济处罚。对分包单位项目现场负责人，鉴于其已在事故中死亡，不再追究相关责任。

2)对石家庄市新华区住建局副局长，由相关部门给予行政警告处分。对新

华区副区长、新华区住建局局长及副调研员、安全生产监督管理站站长和供热指挥部办公室副主任，给予其批评教育并报石家庄市安全监管局备案。

3)对建设单位项目现场负责人、技术负责人，由建设单位将其清退出该施

工项目。对建设单位安全副总、生产副总，由相关部门处以相应的经济处罚，并给予撤职处分。对建设单位法定代表人，由相关部门处以相应的经济处罚。

(2)对事故单位的处理意见

1)对分包单位，由石家庄市安全监管局对其处以相应的经济处罚，并暂扣其安全生产许可证65天。

2)对建设单位，由石家庄市安全监管局对其处以相应的经济处罚。

3)石家庄市新华区住建局，责令其向石家庄市新华区人民政府作出深刻书面检讨。

4)石家庄市住建局，责令其向石家庄市人民政府作出深刻书面检讨。