一、事故基本情况

 （一）事故单位情况。 宗信花木公司，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：郫都区安靖街道，法定代表人：李xx。经营范围：种植、租赁、销售：花卉、园艺作物；园林绿化工程设计、施工等。该公司未建立安全生产责任制，未建立安全生产管理制度，无主要负责人李xx履行安全生产管理职责的印证材料. （二）火灾区域仓库情况。 2015年底至2018年12月期间，宗信花木公司将所属大棚逐渐改造成仓库，分别租给郑xx、李xx、林xx、朱xx、王xx等自然人使用，并与承租人签订《房屋租赁协议》。该仓库区域周边无市政消防给水管网，仓库内未建立消防水池，配备了手持式消防灭火器。此次火灾涉及郑xx、李xx承租的两间库房，主体为钢结构。郑xx承租库房主要存放TOTM（增塑剂）、工业大豆油、三氧化二锑（一般工业原料）、高岭土、颜料等物品，存放总量约340吨；李xx承租库房主要存放调味品 （三）事故经过。 根据监控画面，2021年3月23日20时21分左右，郑xx库房外堆放工业豆油塑料桶上部有明显电弧光闪亮，并伴随火花掉落，持续到20时33分起火。火焰滴落到工业豆油塑料桶上，引燃塑料桶，塑料桶堆燃烧呈“V”字型。宗信花木公司仓库管理人员覃xx等人发现该部位冒浓烟后，立即关闭电闸，并拨打“119”报警电话，但未寻找到干粉灭火器扑救初期火灾，贻误了最佳灭火时机。 

二、应急救援、事故伤亡、善后处置情况 （一）事故应急救援情况。 20时36分左右，成都市消防救援支队接到报警后陆续调派13个中队，36台车，171人到现场处置扑救火灾，22时44分，现场火势得到控制。3月24日1时13分，明火熄灭，参战力量开展清理火灾现场。接报后，郫都区委、区政府主要领导第一时间到达现场指挥火灾扑救。市应急局、市消防救援支队立限赶赴事故现场，指挥灭火和事故善后工作。 （二）事故伤亡、经济损失情况。 此次火灾过火面积约680平方米，无人员伤亡，造成的直接财产损失约500余万元。 

三、事故原因及事故性质　 （一）事故直接原因。 经区消防救援大队勘查认定，郑xx承租库房的中部卷帘门向东北方向约14米、距地面约5米处屋檐下电线金属支架处的电气线路故障引燃周围可燃物是造成这起事故发生的直接原因。 （二）事故间接原因。 宗信花木公司安全生产主体责任未落实，是造成这起事故的主要间接原因。 一是擅自改变土地用途，将苗圃用地改建成库房，所建库房无相应手续。 二是库区内事故隐患排查治理不落实，货物堆码不规范，未及时清理通道上的可燃物。屋檐下电线金属支架处电气线路故障后，熔融物下滴引燃下方塑料制品燃烧。 三是未按规定对仓库管理人员进行安全教育培训，未定期开展事故应急预案演练，致使仓库管理人员在火灾初期未采取有效处置措施，导致火灾灾情蔓延扩大。（三）事故性质。 调查认定，“2021.3.23”火灾事故是一起生产安全责任事故。 

四、对有关责任人员和单位的处理意见 （一）对有关责任人员的处理建议。 李xx，宗信花木公司法定代表人。擅自改变土地使用性质，违法违规搭建库房，未有效落实安全生产责任制，督促、检查安全生产工作不力，未及时消除事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）（五）项的规定，对这起事故的发生负有管理责任，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项的规定给予行政处罚。是否构成犯罪，由司法机关独立开展调查。 （二）关于对属地、行业主管部门的履职情况调查，对相关人员的处理决定以区纪委、区监委的意见为准。 （三）对事故相关单位的处理建议。宗信花木公司未落实安全生产主体责任，擅自改变土地用途，将苗圃用地改建成库房，所建库房无相应手续。库区内事故隐患排查治理不落实，货物堆码不规范，未及时清理通道上的可燃物。屋檐下电线金属支架处电气线路故障后，熔融物下滴引燃下方塑料制品燃烧。未按规定对仓库管理人员进行安全教育培训，未定期开展事故应急预案演练，致使仓库管理人员在火灾初期未采取有效处置措施，导致火灾灾情蔓延扩大。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第三十八条第一款、第七十八条的规定，对这起事故的发生负有管理责任，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定给予行政处罚。 五、事故防范和整改措施 （一）安靖街道对违章搭建行为要依法依规严肃查处，同时加大辖区库房消防安全隐患排查力度，定期对消防突出问题点位进行检查，切实增强一线监管人员的责任心、监管能力。进一步加大宣传力度，全面提升辖区生产经营单位、自然人消防安全意识。 （二）宗信花木公司要切实落实安全生产主体责任，加强对从业人员安全教育，提高消防安全技能，强化管理人员责任心，加强消防安全隐患排查整治力度，建立消防安全隐患问题台账和清单，落实整治责任和时限要求，及时整治消除各类安全隐患。 （三）区规划和自然资源局要立即对违法建设行为进行查处，涉嫌犯罪线索移交司法机关处理。 （四）鉴于该事故因用电不规范所致，建议由区能源部门牵头督促电力公司落实安全生产主体责任，加强用户安全用电的检查巡查，加大事故隐患排查力度，杜绝类似事故再次发生。