提升居民用气安全的措施

作者:代竹青 陈升国 来源:重庆燃气集团安全保卫部 点击:  评论: 更新日期:2016年09月09日
摘 要:对重庆地区居民燃气用户的入户安检工作、居民用气存在问题及原因进行分析,提出对策与措施,对实施效果进行了介绍。
关键词:居民用户;入户安检;用气安全
1 概述
重庆燃气集团股份有限公司是重庆市能源投资集团公司控股,华润燃气(中国)投资有限公司参股的国有控股企业。重庆燃气集团主要业务包括城市燃气储、输、配、售,基础设施建设,燃气工程设计、安装、燃气计量检测、压缩天然气经营。截至2012年末,燃气集团拥有全资子公司15家、分公司10家、参股公司2家、控股公司10家。天然气供应范围已覆盖重庆市24个区县,服务客户突破313万户,如此庞大的客户,其用气安全极为重要。
燃气安全一直是社会高度关注的热点问题。根据中国城市燃气协会统计,2011年全国共发生燃气事故514起,伤亡人数919人,燃气事故造成的经济损失高达数十亿元,给广大居民的生命财产安全造成了威胁,也给政府主管部门、相关管理单位以及城镇燃气经营企业造成了严重的社会负面影响。《城镇燃气管理条例》对燃气经营与服务单位的责任进行了规定:燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。CJJ 51—2006《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》第3.5条对燃气用户设施的检查周期、检查内容进行了明确规定。GB/T 28885—2012《燃气服务导则》对上门服务、用户燃气设施安全检查的内容进行了详细描述。因此,如何高效开展入户安全检查和户内隐患整改工作,已成为燃气经营企业用气安全管理亟待解决的问题。
2 入户安检工作存在的问题及原因
①安检员入户难度大
随着市场经济和城市建设的大力发展,重庆市流动人口增大,人们生活方式发生了改变,加之部分居民对安检员入户安检有抵触情绪,不愿配合,导致入户难度加大。据2010—2012年不完全统计,重庆燃气集团实际每年约有15%以上的客户未能进户检查。
②安检员业务技能及制度流程有待提高
入户安全检查涉及的国家标准、行业标准、法律法规多达14种,而安检员属一线员工,多数单位招聘为劳务派遣工,由于文化程度、素质、培训等原因造成安检员水平参差不齐,不少安检员存在对户内安全检查隐患信息描述不清,认知不够,不知引用的具体规范、法律法规,不能正确提出整改措施。另外,入户安检未形成全方位的长效机制,安检方式缺乏标准化、规范化,安检制度执行情况无法有效监控,安检流程还需完善和优化,安检有效性还有待核实。
3 居民用气存在问题
①胶管安全隐患突出
户内漏气抢险和燃爆事故很大部分都是燃气管道与燃具连接胶管出现问题而引发。表现为:胶管与燃具连接处无管箍或管箍没卡紧,导致胶管脱落;胶管老化、龟裂;胶管被老鼠咬烂。特别是嵌入式灶具与燃气管道连接的胶管往往被隐藏在灶台柜内,一旦被损坏,不易被发现。另外,嵌入式灶具的灶台柜内摆放大量炊具(锅、碗、瓢、盆),甚至有的灶台柜设计了抽屉,在摆放炊具和推拉抽屉时易触碰胶管,从而影响胶管连接的牢固性。
②燃具安全性差、安装不规范
个别用户选用了安全性能较低的燃具,有的甚至无熄火保护装置,安全用气得不到实质性保障,危及用户的生命财产安全。用户对燃具安装缺乏专业了解,许多燃气燃烧器具的安装及维护大多是由生产厂家、商家未经专业培训的人员进行的,这样就导致了热水器、燃气灶的不规范安装与维护。
③私改户内燃气管道及通风不良
为追求厨房的美观,一些用户会在厨房装修时,私自将户内燃气管道进行改动,有的用户甚至要求缩小厨房的门窗面积或不允许在将燃气支管暗封的橱柜门上开通风孔,这些都埋下了安全隐患。
④户内燃气管道锈蚀严重
集团所辖区域存在许多老旧社区,这些社区居民的室内燃气管道的使用年限大多数都在15年以上,管道的锈蚀程度不断加重,时有因其锈蚀穿孔引发燃气泄漏。据不完全统计,70%以上抢险都是户内燃气管道锈蚀穿孔引起的,稍有不慎或处置不当,都有可能引发燃爆事故,后果不堪设想。集团近几年不断加大投入,对户内锈蚀管道进行有计划的更换,但进展缓慢。比如,一根立管更换所涉及的客户少则几户、多则几十户,要在同一时间把这么多客户集中留在家配合集团基层管理单位进行管道更换,难度可想而知,特别是户内立管维护更换牵涉到客户室内楼板及装饰破坏,问题就更为复杂,因为将涉及赔偿和影响客户正常生活等问题,从而致使安全隐患难以短期消除。
⑤安全用气知识及意识淡薄
通常,实际使用燃气者大多数是家庭主妇,偶尔还有孩子帮家长做饭,老旧社区甚至还有年迈的孤寡老人使用天然气。由于工作及家务繁忙,家庭主妇没有时间和精力去了解学习燃气安全用气知识,孩子和孤寡老人更无法获悉安全用气知识。另外,集团一些区县公司的客户多数为乡镇农民,他们的安全用气知识及意识更加淡薄。目前,集团公司做了大量的安全用气宣传,如免费发放《客户安全用气须知》,制作和张贴“安全用气温馨提示”牌,借助报纸、电视、网络等媒体进行安全用气宣传。但是,安全用气宣传的力度仍显不足,普及面仍然不广。
4 对策与措施
4.1 入户安检的规范管理
重庆燃气集团根据多年实践经验,经基层安检员、管理班组长、管理站长(科长)、基层分管领导,以及集团技术、安全、人力资源、客服等部门反复探讨与多次修订,制定了《入户安全检查导则》,以确保入户安全检查管理工作标准化、规范化和流程化,提高安检率,提高安检质量,提高隐患整改率,减少事故发生。导则包括工作方针、工作目标、适用范闱、引用的法律法规和技术规范(标准)、结构与职责、培训与能力、安检工作流程控制、安检工作运行控制、绩效测量与监控和管理评审等内容。
①加强安检员及安检工作流程控制
导则中明确了安检员的基本工作流程,从文明敲门、道明来意一直到最后的出门道别,将整个户内安检工作流程进行了详细分解,见图1。
 
户内安检标准化工作流程(见表1)由1个一级流程、3个二级流程、10个三级流程构成,形成控制严谨的流程规范。其中,一级流程为安检工种,二级流程为安全检查、隐患整改和稽查回访,三级流程包括计划、派工、后续处理等。导则还对每一级流程的具体工作标准进行了规范。
 
②统一着装、专业工具及相关安检资料
对安检员的着装、专业工具及相关安检资料进行规范设计和定制。其中,安检专业设备工具包括可燃气体检测仪、检漏液、卷尺、照相设备、安检宣传资料、夹板(方便书写)等;安检资料:安全告知书、提示和警示标贴(安检后在燃气设施适当位置张贴提示标贴或警示标贴)、安检各级隐患统计表(隐患发现及已整改情况统计)进行了统一印制。
 
③分级治理户内安全隐患
将户内燃气管道锈蚀程度进行了分级,便于识别。

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