新《江苏省安全生产条例》给安全再上“紧箍咒”

作者: 来源:江苏省安全监管局 点击:  评论: 更新日期:2016年11月03日

新修订的《江苏省安全生产条例》自10月1日起施行,是继2014年实行新《安全生产法》后,给安全生产再上的一道“紧箍咒”。 新《条例》在安全生产责任体系、落实生产经营单位安全生产主体责任、明晰政府及其有关部门安全生产职责定位和执法地位等方面做了进一步完善,解决了安全生产现实问题。 企业违法处罚下限提高 新《条例》中最明显的特色特点,即对生产经营单位建立全员安全生产责任制提出明确要求,补充细化了生产经营单位安全生产工作职责。新《条例》56条条款中,与生产经营单位及其人员直接相关共30条。比如,建立健全安全生产责任制和相关规章制度,设置安全生产管理机构并配备专职管理人员,推行安全总监制度,建立健全事故隐患排查治理制度和重大危险源安全监测监控系统等。新《条例》对生产经营及其主要负责人、安全生产管理人员等违反条例的行为,普遍加大了行政处罚力度,并提高了处罚下限。比如,对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产职责这一条,在责令限期改正的同时加处罚款。逾期未改正的,除责令企业停业整顿外,还加处二万元以上五万元以下的罚款,这样强化了对违法行为的威慑力,有利于降低执法成本、提高执法效能。 赋予街道乡镇安监检查权 新《条例》中对安全生产的监督管理也做出明确:明晰行业主管部门的安全生产监管职责,细化安监部门综合监管职责,并赋予乡镇(街道)、开发区等属地安全生产监督检查权。针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等问题,新《条例》进一步明确乡镇、街道、开发区管委会以及村民(居民)委员会的安全生产工作职责:规定乡镇、街道、开发区管委会负责监督、检查本区域内生产经营单位的安全生产状况,协助处理生产安全事故,并指导本区域内村民(居民)委员会做好安全生产工作。新《条例》还对安全生产监督执法主体进行了确认。负有安全生产监督管理职责的部门,按照职责分工行使行政处罚权。省行政体制改革确定的试点乡镇、街道,根据政府授权,直接行使安全生产行政执法权。其他乡镇以及街道办事处、开发区的安监机构,可以受负有安全监管职责的部门委托,实施行政处罚。

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