北京市安全生产科学技术研究院开展安全生产风险管理调研工作

作者: 来源:北京市安全监管局 点击:  评论: 更新日期:2016年11月02日

为落实北京市安全生产风险预防控制体系建设工作,建立健全安全生产领域风险评估标准体系,近期,安科院开展了燃气、热力、地下管线运行风险管理调研工作,对其风险识别评估、分级控制和动态更新等方面进行了整理,为我局开展城市风险源普查工作积累了相应的基础资料和素材,提供了学习借鉴的经验。 2012年,市市政市容委根据市应急委有关公共安全风险管理工作的要求,以函的形式印发了《北京市市政市容管理委员会地下管线风险管理实施细则(试行)》(京政容发[2012]17号),又先后印发了《北京市市政市容管理委员会燃气设施运行风险管理实施细则(试行)》(京政容发[2012]18号)、《北京市市政市容管理委员会供热设施运行风险管理实施细则(试行)》(京政容发[2012]20号)等三个文件。这三个文件,除地下管线风险管理的函件中,在工作职责中增加了市政市容委作为综合协调部门与市发展改革委、市水务局、北京市通信管理局、市广电局等行业主管部门之间加强沟通和协调,建立本市地下管线风险管理体系和综合协调机制外,其他如责任主体、风险识别评估控制、动态更新、汇总上报和监督检查等方面都基本相同。具体如下:一是工作原则上坚持行业主管部门组织督促,企业具体实施;二是按照风险管理的主体责任分别企业级、区县级和市级;三是风险管理的工作流程由计划和准备、风险识别评估、风险多级控制、风险汇总上报和风险沟通5个环节组成;四是都分别明确了具体各行业的风险源分类(如管理制度、设备设施、从业人员和场所环境等)、风险评估具体方法(如矩阵法、事故致因理论分析等)(具体风险源分类和风险评估方法详见附件1-3);五是根据风险发生的可能性大小和后果的严重性,评估出极高、高、中、低4个级风险等级,规定对风险等级是中级以上的,后果严重性程度超出可接受范围的为不可容许的风险,则必须采取措施控制;六是明确风险动态管理,即每年都应当更新当年新增风险、往年未能有效控制和风险等级升高的风险,同时,在重要时期、重大活动时需要开展相应的风险评估工作;七是规定企业按要求定期汇总上报,行业主管部门定期监督检查等风险管理工作。通过调研分析,了解了市政市容委在风险管理的思路、程序和方法, 下一步我院将继续调研其他行业的风险管理情况,多方学习探讨,开展安全生产领域风险防控研究,可以选取风险辨识标准相对完善、风险管控措施相对成熟的行业先行先试,进一步明确安全运行风险工作开展的方向。

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