安徽煤监局前三季度突出5个重点创新监察执法方式方法取得扎实成效

作者: 来源:安徽煤矿安监局 点击:  评论: 更新日期:2016年11月02日

今年1-9月,安徽煤监局以提高监察执法效能为根本,突出五个重点不断创新方式方法取得扎实成效: 一是建成监察执法信息化平台。在全国安全监管监察系统率先建成基于物联网的远程安全监察与事故应急处置信息化系统,并将全省煤矿采掘工程平面图、通风系统图和安全监控系统、人员定位系统联网纳入其中,实现信息化监察、数字化执法、远程化事故应急处置和无纸化办公,坚持“外网申请、内网审批、外网反馈”制度,严格受理、审查、审批程序,实现网上行政许可、审批,减少企业办理成本,提高工作效率,防范廉政风险。同时,开发智能执法和隐患管理系统,通过煤矿自查、监察员现场监察、事故调查报告等多入口上报煤矿隐患实行闭环管理,并智能生成执法文书。目前我局信息化系统三期工程大数据平台建设正在稳步有序进行。 二是开展“告知式”监察。为调动煤矿企业排查治理隐患的积极性,现场监察前下发通知,告知监察内容,要求煤矿认真开展自查整改。对煤矿企业自查发现的隐患或问题,制定整改措施并整改的,不予处罚;对自查发现的隐患或问题,未制定整改措施或整改措施不符合规定的,视情节轻重依法给予处罚;未按要求开展自查整改的或蓄意隐瞒或弄虚作假的,依法按上限处罚,并追究有关责任人的责任。“告知式”监察发挥了监察引领、带动作用,有力促进煤矿企业隐患排查治理工作。今年1-9月,共查处隐患2399项,同比下降18.8%。 三是开展责任监察。坚持把责任监察挺在前面,贯穿于每次监察执法中。每次监察执法都以发现的问题为导向,对照安全生产责任制,厘清事故隐患和安全生产违法违规行为的责任人并实施问责,实现对“事故隐患”的监察变为对“事故隐患”和“产生原因”、对“事”的监察变为对“人”和“事”的共同监察。同时,建立专项责任监察工作机制,每年省局组织对矿业集团公司本部开展1次、监察分局对煤矿开展1次专项责任监察,推进煤矿企业安全生产责任制的落实。责任监察取得积极成效,在今年全国安全生产工作会议上作经验交流。 四是实施预防性精准监察。利用远程监察信息化系统,机关业务处室和监察分局适时分析煤矿安全生产情况,研究监察方式方法,制定针对性的现场检查方案,实现及早介入、超前防范、源头控制。淮北监察分局实施“精准监察”,从煤矿采掘接续入手,盯住时间节点,列出各煤矿安全生产重点环节和关键时间节点,突出重大灾害防治、主提升运输等重点,剖析安全生产各系统情况,适时向煤矿下达预警告知书,对安全风险超前预警、安全隐患治理控制。 五是开展远程监察。充分发挥远程监察信息化系统作用,对全省煤矿领导带班下井情况、井下瓦斯和一氧化碳等浓度变化情况实施远程监察,逐月通报主要问题,实现由现场监察向远程、现场“双重”监察转变。今年1-9月,通报远程监察发现的问题229条,督促煤矿企业逐条分析整改、制定防范措施,并处理责任人436人。同时,坚持安全生产与职业卫生一体化执法,不断强化职业病危害防治监察执法,督促煤矿企业落实《职业病防治法》等法律法规,改善职业病防护设施,发挥职业病防治“三级预防”体系作用,提高职业健康监护质量。

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