严执法不留情面 重服务苦口婆心---云南煤矿安全监察局暗查滇西煤矿安全生产

作者: 来源:云南煤矿安监局 点击:  评论: 更新日期:2016年11月02日

近日,云南煤矿安全监察局对楚雄州、大理州、保山市煤矿安全生产开展了暗查暗访。期间,督查组针对煤矿企业存在的隐患和问题及工作中的困难,一方面采取多种手段提高执法效能,另一方面积极给企业作指导、出主意,达到了预期效果。 做足功课,打出执法“组合拳” 此次暗查由省局领导带队,重点对煤矿企业落实主体责任、开展重大灾害防治、隐患排查治理、安全投入、设备安全情况,以及停产整顿矿井、关闭退出矿井相关措施落实等情况进行了检查。 督查组出发前可谓做足了功课。一方面抽调了有关处室、分局监察员,并在全省煤矿安全专家库中抽取了专家,形成了专业门类齐全的督查组;另一方面,调取了拟监察区域今年以来省局、分局监察执法下达的所有执法文书,提前“预习”,掌握了各煤矿存在的主要问题,明确了对不同煤矿的抽查重点、主要监察内容;同时,认真对照新《煤矿安全规程》和《煤矿安全监察执法手册》,制作了监察执法表,细化了不同状态煤矿的监察内容和执法标准。 暗查过程也采取多种执法手段。暗查采取“四不两直一随机”的方式,督查组均随机选择煤矿,先突击检查,再召集煤矿企业负责人和地方政府、煤矿安全监管部门反馈意见。在对大理州一处停产矿井监察时,当日进行突击抽查后,督查组次日又杀“回马枪”,再次突击检查了该矿,以此达到严防企业逃避监察、弄虚作假的目的;在楚雄州一处生产矿井暗查时,督查组紧盯监察分局今年以来两次监察执法查出隐患的整改情况,对未进行整改的隐患依法作出了处罚;在保山市,督查组“突袭”检查去产能退出矿井、停产整顿矿井和建设矿井各一处,分别针对各个状态的矿井进行了对标检查。 设身处地,问题导向“开药方” 在突出执法效能的同时,督查组坚持问题导向,针对煤矿企业不会干、不会管和基层监管部门不会查、不会教的问题,苦口婆心,积极帮助指导地方煤矿安全监管部门和煤矿企业。 一方面,突出对煤矿企业的现场指导。对检查出的隐患和问题,有针对性地开展现场培训,逐条分析导致隐患产生的原因,讲解违法违规行为的严重后果并逐条提出整改隐患的办法和措施,促使企业做到“能发现问题、会整改问题”;针对部分煤矿企业对新《煤矿安全规程》还不适应的实际,现场讲解有什么问题、为什么不符合规定、应该怎样处置,使企业对按《煤矿安全规程》办矿有了更加直观的理解;针对部分煤矿在转型升级过程中等待观望的问题,给业主细算政策账、投入账、产出账,引导企业认清形势,并对自身发展作出准确的评估和考量。 另一方面,突出对区域煤矿安全发展的引导。暗访过程中,督查组检查煤矿后,都要“拜访”地方政府和煤矿安全监管部门,就发现的共性问题作深入交流探讨。针对区域地方煤矿普遍存在管理能力不足、技术力量薄弱、工艺装备落后等问题,督查组积极建议地方煤矿与区域内已关闭退出的国有一平浪煤矿开展合作,充分利用其较好的管理团队、技术力量、熟练员工及实用装备,推进煤矿转型升级,提升自身办矿水平。一边是“有锅无米”、一边是“等米下锅”,督查组“兜售”的理念和思路,引起了地方煤矿安全监管部门和煤矿企业的普遍共鸣。 通过一周的暗查暗访,督查组抽查了3个州(市)的去产能退出煤矿2处、停产整顿矿井5处、生产和建设矿井各2处。其中,责令停止掘进作业点1处,实施行政罚款5.1万元。 (云南煤监局)

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