山东省东营市出台《城乡公共领域安全生产风险源、企业安全生产风险点安全管控工作管理办法(试行)》

作者: 来源:山东省安全生产监督管理局 点击:  评论: 更新日期:2016年09月08日
    为做好全市城乡公共领域风险源和企业风险点管控工作,加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设,从源头上防范事故发生,东营市制订了《东营市城乡公共领域安全生产风险源、企业安全生产风险点安全管控工作管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》分总则、公共领域安全生产风险源、企业安全生产风险点、更新与监督管理四章,详细阐述了公共领域安全生产风险源、企业安全生产风险点安全管控的适用范围、责任分工和管理机制。
    (一)明确政府工作责任。《办法》明确市政府有关部门负责本行业领域市管公共领域安全生产风险源的排查管控工作,负责编制和定期更新全市相关公共领域安全生产风险源的“一行业一册”。县区政府、市属开发区管委会负责辖区内公共领域安全生产风险源的排查与管控工作,负责编制和定期更新辖区公共领域安全生产风险源的“一县区一册”和“一行业一册”。安委会各成员单位负责收集整理企业“一企一册”,筛选其中的1、2级风险点汇总形成本辖区重大安全生产风险点名册。市安委会办公室负责全市公共领域安全生产风险源排查管控工作的部署安排,负责汇总编制全市公共领域安全生产风险源名册,负责收集整理“一县一册”和市级监管企业安全生产风险点名册,汇总编制成“一市一册”。
    (二)落实企业主体责任。《办法》明确企业承担建立和实施安全生产风险管控的主体责任,重点做好七个方面工作:一是风险辨识。根据安全风险管控实施方案及风险等级评定指导手册,全方位、全过程排查本单位风险点,并按照危险程度分为1、2、3、4级。二是落实管控措施。对不同风险等级的风险点,逐一明确管控层级,落实具体的责任单位、责任人和管控措施。三是设置风险警示告知牌。对1、2、3、4级的风险点,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色的警示标识或风险警示牌,公布本单位风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。四是落实隐患排查治理制度。制定隐患排查治理制度、标准和清单,实行精准排查、精准治理,形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。五是制定应急预案。在风险评估的基础上,编制应急预案,并与当地政府及相关部门的有关应急预案衔接,加强应急演练,定期组织考核。六是建立完善风险管控档案。将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控(或电子档案),形成“一企一册”,并根据安全风险因素的变化情况,形成动态化的“一企一册”管理制度。七是强化标杆企业带动。已经确认为标杆的企业要配合相关政府和部门工作,带动和促进其他企业风险管控工作的开展。
    (三)建立长效机制。政府各有关部门和企业要持续开展安全生产风险管控工作,排查新产生和有较大变化的风险源(点),及时更新“一企一册”、“一县一册”和“一市一册”。各监管部门要主动获取风险管控方面的标准规范和政策,及时传达至相关企业并指导督促其按照规定开展管控工作;有信息化平台的可在线接收企业“一企一册”电子档案,并与企业互联互通,随时变更和在线监控风险源(点)情况。市安委会办公室要加强对安全风险管控工作进展情况的调度,定期通报安全风险“一企一册”、“一县一册”进度情况,对工作落后、行动迟缓的县区进行通报、约谈。
    (四)鼓励专家参与。鼓励各级政府和企业通过购买服务的方式,聘请或委托相关专家、科研院校和安全生产与职业卫生技术服务机构参与到风险管控与隐患排查治理两个体系建设过程中,帮助各级各部门和企业开展风险排查和登记评定、安全培训、制定针对性管控措施和应急预案等工作,提高风险管控与隐患排查治理的有效性和准确性。
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