我国目前农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%~40%，机井灌溉区也只有60%，和一些发达国家（达80％）相比有很大差距。我国目前农业用水每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。
        一、安全饮水及灌溉设施的现状
     （一）设施落后，受区域环境影响大。虽然目前大多数农村以村为单位，采取深水井供水的方式，实施了集中供水，由于措施落后、设施简陋等原因，消毒、净化措施基本上没有，在向农户家中输水的过程中，大多会被二次水污染，饮用水质无法保证。对于居住的较分散和居住地点地势较高的农户，仍是以蓄水池或各类水窖的形式饮水，受气候变化的影响较大。
（二）建设和管护意识薄弱。大多数山区，偏远及贫困农村水网配套设施严重不足，致使大部分农田属于“望天田”，农作物抗旱能力低，遇到大旱天气，极易造成农作物减产减收。虽然农村每年都要投入相应的人力、物力、财力去搞农田水利基本建设，增强水网功能，但由于财力有限，资金紧张，起色不大。现实中大多数群众认为修水利是政府的事，与自己无关，特别是税费改革后，群众对农田水利基本建设不管不问，甚至在乡、村组织挖沟修渠时，因损害农田而出现农户阻挡施工现象。因为农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，农田水利工程表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，政府建成后管不了，群众使用又不管，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。甚至部分群众就将沟渠填复，开荒复垦，导致农田水利工作程出现了“年年挖沟，年年填平”的现象，严重影响了排涝和农田浇灌。
（三）农村水污染监督乏力。部分乡村企业的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入河流内，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染；此外因过度破坏生态环境，部分土地水土流失严重，不但使山丘区陵耕地退化，土质脊薄，产量下降，还造成了河流水库泥沙淤积。
（四）财政投入不足。近年来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多不发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。
（五）安全饮水工程可持续运行面临挑战。受投资制约，部分工程建设时就因陋就简，先天不足，受农村道路与村庄建设、耕作等影响人为破坏加大，漏水损失偏高，在水价不到位、财政无补贴的情况下，部分工程简单采取承包、租赁等方式给个人经营，合同的约束力小，水质难保证，工程难持续。目前农村供水工程水价大多只能勉强达到运行成本，工程处于维持状态。
（六）农田输水配水渠道的渗漏损失严重。农村农田灌溉现在一般仍然采用，配水渠道输水的方法，一般未衬砌的渠道输水损失达40%～50%。
二、保障农村安全饮水及节水灌溉的措施
（一）加大财政投入，推广喷灌、微灌技术。加大财政投入，建设优质水利设施，并大力推广喷灌、微灌技术，可在传统的沟、畦灌等地面灌溉基础上，充分利用咸水、废水灌溉农田，根据灌溉后的土壤溶液成分和土壤基质，据此判定土壤状态，并在一定的气候条件下，参照土壤状况选择适宜种植的作物。耕作方式通常采用轮作制，即耐盐和不耐盐作物轮作，咸水、废水与淡水轮灌，以避免土壤过度积盐。
（二）努力提高农田灌排标准。加大节水设施与节水技术的推广力度，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。加强对灌、排、降技术标准的研究，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，推动农田水利配套设施发挥更好的作用。
（三）提高农村供水能力。目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，当前必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网铺设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作。同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌。
（四）扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积。按照农作物各生长阶段的灌水量，实施非充分灌溉或调亏灌溉，人为地控制水量供给，减少作物的奢侈蒸腾，抑制作物茎叶生长，改善作物品质，将节约出来的水量用于扩大灌溉面积，实现灌区作物总产最大。
（五）加强农村水利服务队伍的建设。要打破常规，畅通渠道，大力引进和培训水利技术人才。通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。上级水利部门要加强对乡镇水利站建设的指导，确保水利工作人员相对稳定。
（六）建立完善的用水计量体系。对用水计量体系进行完善，为水资源计量收费奠定基础，使灌区按量收费，提高水资源高效利用。国家也要对“配套的”投资政策进行反思和评估，科学地评定起合理性，促进国家有限资金的高效利用。