1  基本原则

1.1  为了强化安全生产责任的落实，按照“党政同责、一岗双责”要求，依据《中国石化安全生产党政同责暂行规定》（中国石化安[2015]278号），结合燕山石化实际，制定本细则。
1.2  公司所属各单位领导班子履行安全生产工作职责适用本细则。
1.3  本细则所称“党政同责”，是指领导班子对安全生产工作共同负有领导责任。党政主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其他领导班子成员对其分管范围内的安全生产工作负责。
1.4  领导班子要牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，树立安全发展理念，切实落实“当利润、产量、进度、成本等与安全环保发生矛盾时，都要让位于安全环保”的工作要求。

2  工作职责

2.1  行政领导班子安全生产主要职责
2.1.1  认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规，国家关于加强安全生产工作的方针、政策和各项指示要求，以及集团公司和公司关于加强安全生产工作的各项部署和工作要求。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产工作形势，有重点地开展安全生产各项活动，协调、解决安全生产工作中的重大问题。
2.1.2  将安全生产工作纳入企业发展总体规划，组织制定并实施安全生产中长期发展规划、年度计划，落实安全发展战略。
2.1.3  负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度、操作规程，建立安全监督考核机制，对落实情况进行监督考核。
2.1.4  负责建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
2.1.5  组织制定并实施安全生产教育和培训计划，并提供人、财、物支持保障。
2.1.6  严格落实建设项目安全、消防、职业卫生“三同时”规定，安全设施、职业卫生设施、消防设施投资纳入建设项目概算。
2.1.7  建立健全安全风险管控体系，开展危险源辨识和风险评价工作，落实隐患排查治理，组织安全检查。
2.1.8  建立健全安全生产目标责任考核体系，并纳入绩效考核。保障安全生产所需的投入，并纳入年度预算。
2.1.9  建立健全安全生产应急体系。制定安全生产应急预案，组织开展应急演练，落实应急物资储备，组织开展生产安全事故应急处置工作。
2.1.10  按规定组织开展生产安全事故调查处理。
2.1.11  推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。
2.2  党委主要安全生产职责
2.2.1  对分管领域中的安全工作经常调研指导，经常听取安全工作专题汇报，研究解决分管领域或安全工作中的重大问题。对出现的安全事故负有领导责任。
2.2.2  为贯彻落实国家关于加强安全生产工作的方针、政策和上级关于安全生产工作的决策部署提供思想、政治、组织的保证与监督。
2.2.3  把安全生产工作纳入党委重要议事日程。每年召开一次专题研究安全工作的党委会，每年党委中心组至少组织一次专题安全学习。
2.2.4  做好安全生产工作中的组织人事工作。在干部选拔任用中注重被考察对象的安全生产业绩，对在安全管理中有重大失误的干部，原则上不予重用；选拔任用思想过硬、作风扎实、能力突出、严于律己的干部担任安全生产工作岗位领导职务；加强对安全生产工作岗位干部的关心指导，为他们行使安全生产管理职责创造条件；协助开展安全生产事故调查，严格执行安全生产责任追究制度。
2.2.5  把安全生产工作作为加强基层党建工作的重要内容。把安全工作纳入“党员责任区”活动中，规范活动内容和活动方式，加强指导和考核，反对形式主义，增强活动实效。加强对党员的教育引导，在安全生产工作中充分发挥党员先锋模范作用，把安全生产情况作为党员评议、先进评选的重要依据。把安全生产纳入党支部达标创优考核，实施安全生产事故“一票否决”。
2.2.6  把安全发展和安全生产纳入政治思想宣传教育重要内容。大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针、政策、安全生产法律法规，宣传集团公司和公司安全生产各项规章制度、安全禁令等；宣传安全生产工作中的先进典型，曝光生产安全事故和安全生产违法行为；普及安全生产知识，推动职工安全意识和安全技能提升。
2.2.7  把安全生产责任制落实情况纳入纪检监察范畴。对上级有关安全生产的决定、指令、意见执行不力，安全生产监督管理职责履行不到位，发生安全生产事故的党政领导及相关部门，按照有关规定严肃查处；按照有关规定严肃查处生产安全事故背后的失职渎职和腐败行为。
2.2.8  开展群众性安全生产工作。工会组织认真组织好“安康杯”劳动竞赛、安全生产合理化建议、职工代表专项提案等工作，要把安全生产知识作为班组长培训的重要内容，适时组织安全技能比武等竞赛活动；共青团组织要组织好“青年安全卫士”活动和“青年与安全”主题活动，做到团员青年身边无违章、无违纪、无事故。
2.2.9  掌握员工的思想动态，解决影响安全生产的各种思想隐患。

3  工作要求

3.1  建立健全安全生产责任监督体系
3.1.1  完善安全生产责任体系。规范明确领导班子成员对具体分管业务的安全生产管理责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解落实安全生产主体责任，明确各级各单位、各部门、各岗位的安全生产责任。要建立有效的监督考核机制，确保安全生产责任真正得到落实。
3.1.2  完善安全管理制度和标准体系。根据法律法规和集团公司要求，结合实际及时组织制修订安全生产规章制度、标准和规程，并对落实情况进行检查和考核。
3.1.3  加强安全管理队伍建设。落实安全总监配备，建立安全管理专家队伍，建立安全专业职称和安全专家序列，落实安全专业人才成长通道，抓好安全管理后备队伍建设。
3.1.4  完善安全生产培训体系。要把国家安全生产法律法规、方针政策、集团公司安全管理规章制度和燕山石化安全管理规章制度、工作部署纳入党委中心组学习内容，每季度至少安排1次安全专题学习。要把安全管理培训纳入到各级各类管理干部业务培训的必修课，建立各级干部年度安全轮训制度。落实好全员安全培训，通过事故教育、案例教学、仿真模拟等培训方式，提高安全培训效果。
3.1.5  完善安全生产考核体系。结合实际，层层分解安全生产年度责任目标，签订安全责任书，并与生产经营责任目标同步考核，同步奖惩。
3.1.6  建立健全安全风险防控体系。建立安全风险识别、评估和管控机制。建立常态化的安全隐患排查治理机制。管控安全风险，消除安全隐患，促进本质安全。
3.1.7  完善安全应急体系。制定简洁实用的应急预案，组织各级单位和人员开展各类应急演练，把应急演练纳入岗位练兵和基本功训练中，切实提高应急能力。
3.1.8  推进安全生产标准化体系建设。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2  企业安全文化建设
要把安全文化建设纳入企业文化建设统筹规划，统筹推进。通过各种渠道、各种形式提高全员安全意识。常态化地开展“我为安全作诊断”、“未遂事件报告”和“人人争做安全员”等活动，营造“人人重视安全、人人参与安全”的安全文化氛围。
3.3  安全生产监督与考核
3.3.1  把安全生产工作纳入公司经济责任制考核体系，并作为党建考核的重要内容。
3.3.2  对因安全生产工作不到位、措施不得力引发生产安全事故的部门、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产问责办法和“一票否决”；造成重（特）大事故或产生重大影响的，依法依纪追究相应的领导责任。
3.3.3  党政主要领导对安全生产的重点工作、重大隐患、重大事项要亲自部署、亲自协调、亲自督办。
3.3.4  领导班子成员对分管业务范围内安全生产的重要工作、突出隐患、重要事项要亲自推动、负责落实。
3.3.5  领导干部要认真落实关键装置、要害部位定点联系制度，深入基层、深入现场检查督导，解决问题。

4  附件

《燕山石化安全生产党政同责实施细则（暂行）检查底稿》。