为了科学地组织好建设工程的安全生产，提高安全生产施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现本工程安全控制目标。在本工程实施过程中除了严格执行国家现行的法律、法规及施工安全技术标准强制性标准以及省、市地方性法规及规范性文件以外，还依据审批的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工组织设计。

1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》；

3、《施工现场供电安全技术标准（JGJ46-2005）》、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1128-2000）》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范（JGJ33-86）》、《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2011）》、《建筑施工安全检查标准》等施工安全技术规程和标准；

4、监理规划；

5、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

6、施工组织设计

一、本工程安全特点及安全目标：

（一）工程概况、特点：

深圳地铁9号线起于南山区红树湾站，止于罗湖区文锦站；线路主要经过南山区、福田区和罗湖区，总体呈几字型布置；线路全长25.464km，共设车站22座，其中换乘站10座，分别为：11号线（红树湾）、7号线（车公庙、红岭北）、1号线（车公庙、大剧院）、2号线（景田、大剧院）、4号线（上梅林）、6号线（银湖）、16号线（孖岭）、3号线（红岭）、8号线（文锦），全部为地下线路，平均站间距为1.172km，最大站间距为3.377km（深圳湾公园站-下沙站），最小站间距为0.647km（梅景站-下梅林站）；全线设车辆段和停车场各一处，车辆段位于深圳湾公园站东北侧，停车场位于孖岭站东南侧；全线设110KV主变电站两座，分别位于侨城东和银湖。

深圳市城市轨道交通9号线BT项目轨道工程共设置4个铺轨基地：侨城东车辆段铺轨基地，基地面积约6000m2，利用出入段线U型槽进行下料；香梅铺轨基地，基地面积约6500m2，下料口大小约为30m×20m；笔架山停车场铺轨基地，基地面积约9000m2，下料口大小约为30m×9m；圆岭铺轨基地，基地面积4000m2，下料口大小约为30m×16m。

深圳市城市轨道交通9号线BT项目9201标段轨道工程范围包括：正线、辅助线（含联络线）、出入线及侨城东车辆段、笔架山停车场内轨道工程施工。轨道工程施工内容主要包括：临建工程施工、道床施工、道岔施工、检查坑施工、无缝线路施工、线路和信号标志施工、车挡及附属设施安装施工、配合进行调试工作等。

道床形式有：普通整体道床、钢弹簧浮置板整体道床、减振垫浮置板整体道床、道岔整体道床、碎石道岔、碎石道床、立柱式检查坑整体道床等；道岔形式有：60kg/m钢轨9号单开道岔、50kg/m钢轨7号单开道岔、60kg/m钢轨9号5m间距交叉渡线、50kg/m钢轨7号5m间距交叉渡线等。

轨道工程施工里程为：

正线轨道施工里程：Y（Z）CK0+438.000～Y(Z) CK25+845.000。

侨城东车辆段出入段线轨道施工里程：RDK0+000.000～ RDK1+220.649，CDK0+000.000～ CDK0+908.094。

笔架山停车场轨道出入段线轨道施工里程：RDK0+000.000～ RDK1+010.338，CDK0+000.000～ CDK2+015.120。

联络线轨道施工里程：LDK0+000.000～LDK0+460.925。

（二）安全目标：

安全管理监理目标是：牢固树立“安全第一”的关念，坚决落实国家、市政府和业主制定的安全管理条例和制度，将安全管理工作贯穿于工程建设的每一个环节，杜绝工程安全特别重大、重大、大事故的发生，防止一般事故的发生。

二、监理的监控方法

（一）循环动态监控方法

针对建设工程安全生产的管理工作内容，按程序进行循环动态控制，使得各施工阶段、各个分项分部工程、各施工工序等全过程处于动态受控状态，其基本循环为：（1）编制安全监理规划和安全监理实施细则，确定安全监控目标、机构及人员岗位的分工、监控制度和实施方案等；（2）严格按规程规范详细全面定审查施工安全技术方案与措施；（3）施工过程巡视与施工现场监督和监督性检查；（4）做好安全状况的评审、分析和评价；（5）对存在施工安全隐患的问题发出整改通知书；（6）监督落实整改措施，并反馈处理结果的信息；（7）对监理无法解决的安全问题报告建设单位或行政主管部门处理。

（二）审查安全技术文件等事前预控法

（1）审查承包单位监理的施工安全保证体系及安全管理制度等有关文件，确保施工安全生产管理的科学化、规范化、标准花；

（2）审查各分包单位的技术资质证明文件，确认合共的分包单位；

（3）审查承包单位的开工报告及开工条件，避免盲目开工造成的安全隐患；

（4）审查项目安全组织体系和安全人员的配备能否满足规定要求和安全生产需求；

（5）审查承包单位的施工组织设计中的施工安全技术措施和专项施工安全方案。包括是否按程序报批，是否满足强制性条文规定，对危险性较大的分项分部是否都编制了专项施工安全方案，并邀请专家进行评审等。

(6)审查进场施工机械设备、器具、防护器材等使用证明文件，防止不合格品用于工程施工；

（7）审查承包单位的安全技术交底记录、安全检查记录、质量事故处理报告等资料，掌握施工安全动态，督促施工单位及时采取行之有效的预防措施。

（三）见证检验监控法

按照规定对安全措施工程所用的材料，如防护网、脚手架管材及连接件、电线等进行现场抽样检验，并跟踪见证现场取样及时送检试验全过程，杜绝不合格的材料投入到工程。

（四） 现场监督监控方法

现场监督不仅是过程控制，也是一种预防控制手段，所以，本项目安全监理人员对危险性较大的施工工序实行现场监督，即到施工现场监督施工操作工人按照安全技术规范措施和按施工操作规程进行作业，并用视觉检查或测量工具进行跟踪监督检查及验证，实施监控施工全过程安全状况，及时发现施工安全隐患，及时督促施工单位采取纠正措施和预防措施。

（五）定期和不定期的巡视抽查监控方法

总监和各安全监理人员采取定期和不定期地进行工地巡视检查，对工地安全状况进行评价和报告，对存在的安全隐患及时发出整改通知书，并跟踪处理。安全监理人员、施工单位项目经理及专职安全管理员等共同参加对工地的定期安全大检查，并依照《施工安全检查标准》进行评分和评价。

（六） 监理指令监控方法

在实施过程中，若发现安全隐患，安全监理人员将在权限范围内及时下达书面预防指令、限期整改指令或停工整改指令，并对每一项指令进行跟踪落实，并且要求施工单位对每一条书面监理指令的处理结果要书面给予答复。

（七）会议协调监控方法

工地协调会是本项目安全控制的重要手段之一。通过工地每周一次的协调会通报工地安全状况，听取各方安全工作情况和需要协同解决的安全事项，并进行协调处理。对复杂的安全问题或急需解决的安全问题，召开专项协调会或现场碰头会进行解决。

三、安全监理的控制要点

（一）基本建设程序和安全生产管理的安全检查监控要点

1）是否按规定办理了安监、质监申报手续和施工许可证手续；是否按照规定落实安全施工措施费用；

2）是否按照规定委托专业机构对施工图进行审查；

3）工程中危险性较大工程是否按规定编审了专项安全施工方案，和组织专家论证，并通过施工单位技术负责人审批；

4）施工单位是否有安全生产许可证；企业资质是否合格；

5）工程项目是否存在违法分包；分包单位资质、安全生产许可证是否合格；

6）项目监理是否到位，项目部是否设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员；专职安全生产管理人员的数量、到位情况；

7）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经过建设行政主管部门或其他有关部门考核合格并取得上岗证；

8）施工单位是否建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，是否有效实施；

9）施工单位是否建立定期和专项安全检查制度；检查是否按规定进行评分，存在的问题是否已整改并已书面回复、复查；

10）、特殊工程作业人员是否取得操作资格证书；施工管理人员是否对现场正在作业的特种作业人员进行检查指导与考核；

11）施工前负责项目管理的技术人员是否对作业班组及作业人员进行安全交底，双方签字确认；技术交底记录是否完善；

12）施工作业人员进入新岗位或新的施工现场前，是否已接受安全生产教育培训并取得上岗证；三级教育记录是否完善；

13）施工单位是否为施工现场作业人员办理意外伤害保险；

14）施工单位是否编制应急救援预案，编制是否符合程序，内容是否有可操作性；

15）施工单位是否按《江西省安全生产管理资料统一用表》以及安监站、地铁项目管理分公司的要求使用相关表格；是否按规定对施工设备设施、安全警示标志、消防设施等进行专项验收；是否办理了临时用电、动火、起重、高处作业等审批手续。

（二）施工临时用电的安全检查监控要点

1）“临时用电组织设计”的编制、、审核、批准是否符合规定程序。临时用电组织由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准，并由项目总监审查签字后方可实施；

2）临时用电工程必须经过方案、编制、审批部门和施工、使用单位共同验收，合格后方投入使用；

3）临时用电安全技术档案是否及时和完善。现场电气技术人员和电工是否履行安全职责；

4）施工现场临电设施是否安全可靠，施工单位是否执行“安全技术规范”的强制性规定，其现场管理水平和状况是否完善，检查的内容应包括：①三级配电系统（包括总配电箱、分配电箱、开关箱）；②TN-S接零保护系统；③二级漏电保护系统；④电源线、电缆线架设状况；⑤“一机、一闸、一漏、一箱”管理状况；

5）对外电的防护措施是否符合要求；

6）电工的资格证件是否符合要求；

7）临时用电工程安全技术交底是否符合要求；

（三）防火安全检查监控要点

1）是否建立健全防火制度和组织

2）消防器材、设施是否配置到位，齐全、有效、合理；

3）消防车通道、安全疏散通道、安全出口布置是否合理、通畅；

4）消防水源布局是否合理，供水通畅，水压充足；

5）防火帽、消防标志、应急照明是否设置到位，完好、有效；

6）.用火、用电是否手续齐全，安全措施落实，无违章、隐患；防雷、防静电措施符合安全要求；

7）易燃易爆化学危险物品和场所及其他重要物资、可燃物品是否落实防火防爆措施;

（四）防高处坠落安全防护设施安全检查监控要点

1）施工组织设计是否已按《建筑施工高处作业安全技术规范》要求，将高处作业的安全技术措施及其保证条件列入其中；

2）施工单位在高处作业前，是否逐级进行安全技术教育及交底，并落实所有安全技术措施和人身防护用品；高处作业人员是否正确使用安全防护用品，如安全帽、安全带等；

3）施工现场的安全防护设施，是否执行“建筑施工高处作业安全技术规范”的规定，现场管理状况和现场管理水平是否完善；

4）脚手架材质是否符合规范要求。脚手板是否有满铺，架体外侧是否挂设密目式安全网；施工平台是否设置防护栏杆；

5）钢管、扣件、安全网等是否具备产品合格证，是否按有关规定进行检测；施工现场是否使用锈蚀变形、断裂、脱焊等不合格钢管、脚手架；

6）立杆基础是否平实，是否设置扫地杆；杆件间距是否符合方案及规范要求；剪刀撑设置及角度是否符合要求

7）操作平台的搭设是否符合方案要求；操作平台是否稳固；脚手板是否满铺。临边是否设置1.2m高防护栏杆和踢脚板。

四、安全监理的技术措施

（一）防触电

1）施工用电必须执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ—2005和《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB 50194—1993，编制临时用电施工方案和施工现场临时用电布置图（包括系统图、平面图）；

2）电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物等导体绑在一起，严禁电源线路拖地拉接；

3）实行三相五线制，做好接地接零保护，在三相五线电路中，各个电动机外壳、电箱必须按规定接零接地，不允许在同一系统中部分设备接地，部分设备接零。并保证线路材质、接头、架设高度符合要求；

4）用电设备必须做到1台机、1闸、1个漏电保护开关箱。电气设备所用的保险丝额定电流应与其负荷容量相适应。选用匹配闸刀开关过载电流要求的保险丝，严禁滥用铜线或铁线代替保险丝；

5）检修设备时或装接电线电气时，应该拉闸停电，不准带电作业，实行挂牌制度；

6）任何情况下，严禁任何人用手、脚触摸试其有无电流或漏电；

7）一切线路连接设置必须按安全技术规程进行，应有足够的安全距离，不足时，应采取停电办法或用隔离防护措施；

8）在高压线下方，不得起重、吊装、堆放易燃易爆材料等，以防意外事故发生；

9）手持电动工具；应有保护节点或接零，安装有漏保开关，电源线不得破皮漏电；

10）电焊机：要有良好的接地或接零保护，要有单独的防漏电开关，每台焊机设置二次侧保护装置，有防雨措施，焊钳与焊把线必须绝缘良好；

11）临时接地装置应可靠，临时接地极，接地电阻必须在4Ω以下，必须定期测试合格，接地线的截面应符合设置再流量；

12）施工现场防触电重点部位：①潮湿的部位施工，照明用电要使用安全电压，机具设备要接地良好防漏电保护开关动作正常；②密封式单进出口或狭小施工部位使用电动工具时，电源线不准有破损，严禁使用花线。焊工焊接时，焊线无破损，必须戴手套换焊条；③金属结构施工部位，使用电动工具时，电源线不准有破损，严禁使用花线。焊工焊接时，焊线无破损，必须戴手套换焊条；

（二）防火

1）施工现场除应严格遵守国家工程施工技术规范、规程、安全生产工作条例，以及《中华人民共和国消防条例》。现场配备足够的消防器材及设施，并由专职消防人员加强施工过程中的消防检查，确实做好防火防爆工作；危险品存放场所符合设计规范要求；

2）施工现场未经过工地安全防火管理部门批准，严禁动火；

3）动火前要做到“八不、四要、一清”；

4）在现场使用的氧气、乙炔瓶，实行专人管理、定点放置，并针对周围的环境采取必要的防火、防爆措施；动火地点与氧气瓶、乙炔瓶的距离不得少于10m，与其他易燃易爆物品的距离应≥30m；

5）焊、割作业时，氧气瓶、乙炔瓶的距离应≥5m，气瓶不准卧放，乙炔瓶要有回火装置；

6）容易引起火灾的危险区域内，设置明显的标志；在明令禁止的火区严禁随意动火、焊接和游动吸烟。

7）要合理安排工艺和编排施工进度，在有可燃材料保温的部位，不准进行焊割作业。必要时，应在工艺安排和施工方法上采取严格的防护措施。焊割不准与油漆、喷漆、脱漆、木工等易燃操作同时间、同部位上下交叉作业。

8）禁止使用不合格的焊割工具和设备。电焊的导线不能与装有气体的瓶接触，也不能与气焊的软管或气体的导管放在一起。

9）高空焊割时，要用非燃材料做成接火盘和风挡，以接任和控制火花的溅落。

10）在焊接过程中，随时进行检查，操作后，要哦对焊割地点进行仔细检查确认无危险后方可离开。离开现场时，应切断电源、气源。赤热的焊嘴、以及焊条等，禁止放在易燃易爆物品和可燃物上。

11）地铁车站设备安装工程的防火重点部位：一是加工区域的氧气、乙炔气、油漆及油品等易燃易爆品的仓库；二是施工现场的土建、装饰施工作业的易燃品天那水、油漆、木板材等物料施工场所；三是宿舍区；

（三）防坠落

地铁设备安装工程施工面积大，预留的设备吊装孔多，发生高处坠落的可能性大，因此施工前制定周密的防护措施，防患于未然是十分必要的。

1）凡患高（低）血压、心脏病、贫血、及其他不说于高处作业的人员，不得从事高处作业

2）做好施工现场的“三宝”、“四口”、“五临边”防护，凡楼梯口、扶梯口、盾构井口、预留井口、预留设备吊装洞口、地下层入口应设牢固严密的防护门、栏，防护盖板；陡坡应设临时防护；高处作业一律佩戴安全带

3）“四口”、“五临边”的安全防护栏应统一采用打膨胀螺栓及烧焊22mm的钢筋，水平间距50cm,垂直间距为20cm，高度1.5米的安全防护栏，并满挂安全网，各类临边设置警告牌，夜间设红灯标示。

4）梯子垂直角度（与地面夹角）以60°~70°为宜，上端应绑在牢固的结构物上，下端应采取防滑措施。在通道处使用梯子应有人监护。

（四）防高空落物伤人

协调好工种作业，避免交叉作业。出现交叉作业时，尽可能做到先上后下、先深后浅、先打后小的施工顺序。上下施工班组要协商好施工位置，上层施工要负责做好高空落物下方的遮盖工作。上层施工班组零星碎料要堆放好，工具要入工具袋，工具有套手索，防止甩出伤人。下层施工班组，施工人员要提防上方落物伤人，在有遮盖位置作业，必须戴好安全帽，并提醒上层作业人员做好防落物工作。

（五）起重吊装

1）起重机使用安全检查：①检查钢丝绳有无磨损、断丝、段股、绳卡必须牢固；②检查各部件是否完好，螺栓有无松动；③检查轮胎气压是否充足；④将支脚支撑好⑤空载时运转起重机各机构，经检查各机构运转正常方可开始作业；

2）起重作业安全注意事项：①起重作业做到“十不起吊” ；②对新安装的、经过大修或改变重要性能的起重机械，在使用前必须都应当按照起重机性能试验的有关规定进行吊重试验；③起重机每班作业前应先作无负荷的升降、旋转、变幅，前后左右的运行以及制动器、限位装置的安全性能试验，如设备有故障，应排除后才能正式作业；④起吊重物时，吊钩钢丝绳应保持垂直，禁止吊钩钢丝绳在倾斜状态下去拖动被吊的重物。在吊钩已挂上但被吊重物尚未提起时，禁止起重机移动位置或作旋转运动。禁止吊拔埋在地下或凝结在地下或重量不明的物品；⑤起重机吊运重物时，不能从人头上越过，也不要吊着重物在空中长时间停留，在特殊情况下，如需要暂时停留，应发出信号，通知一切人员不要在重物下面站立或通过；⑥当起重机运行时，禁止人员上下，从事检修工作或用手触摸钢丝绳和滑轮等部位。