点 击 数:   更新日期:2016年10月11日

关于2016年上半年非煤矿山安全生产重点工作开展情况的通报

发 文 号:安监总厅管一函〔2016〕169号
发布单位:国家安全监管总局办公厅
发布日期:2016-08-04

 

国家安全监管总局办公厅关于
2016年上半年非煤矿山安全生产重点工作
开展情况的通报
安监总厅管一函〔2016〕169号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
根据《国家安全监管总局办公厅关于印发2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知》(安监总厅函〔2016〕44号,以下简称《通知》),现将2016年上半年全国非煤矿山安全生产重点工作开展情况通报如下:
一、非煤矿山安全生产情况
2016年上半年,全国非煤矿山共发生各类死亡事故185起、死亡205人,同比分别减少15起、43人,下降7.5%和17.3%。其中发生较大事故1起、死亡3人,同比分别减少5起、22人,下降83.3%和88%;没有发生重特大事故。安全生产形势总体稳定好转。
31个省级统计单位中(上海市无非煤矿山企业,下同),北京、天津、海南、青海、新疆生产建设兵团5个地区没有发生死亡事故;河北、山西、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、云南、青海16个地区死亡人数同比下降,其中有8个地区死亡人数同比减少超过5人,分别是河南(8人)、湖北(8人)、云南(8人)、辽宁(7人)、安徽(7人)、福建(7人)、江西(7人)、河北(6人),共减少58人,占总减少人数的89.2%。
江苏、西藏、陕西3个地区死亡人数同比持平。内蒙古、黑龙江、广西、四川、贵州、甘肃、宁夏、新疆8个地区死亡人数同比上升。甘肃发生1起较大事故,死亡3人。
4个地区死亡人数均超过15人,分别是云南(23起、27人)、广西(20起、21人)、四川(15起、18人)、新疆(16起、16人),共发生事故74起、死亡82人,分别占总数的39.8%和39.4%。
二、重点工作完成情况
(一)安全监管重点目标完成情况。
安全生产标准化达标情况。2016年上半年,全国非煤矿山安全生产标准化达标矿山35319座,其中一级171座,二级2465座,三级32683座,达标比例86.0%。北京、天津、吉林、江苏、福建、湖北、四川、贵州、西藏、陕西、宁夏11个地区达标比例100%。
矿山整顿升级情况。全年计划淘汰关闭矿山2444座,已完成关闭1332座,完成54.5%。其中,浙江、宁夏、新疆生产建设兵团3个地区完成100%;山西、吉林、山东、重庆4个地区超额完成关闭计划。全国计划改造提升矿山2471座,已完成795座,完成率32.2%,其中,黑龙江、西藏、新疆3个地区完成率100%。全国计划整合矿山1942座,完成1058座,完成率54.5%。其中,北京、新疆生产建设兵团2个地区完成率100%;河北、内蒙古、黑龙江、安徽、江西、湖南、广西、云南、青海9个地区完成率不足50%。
尾矿库“头顶库”专项整治情况。全国计划提等改造尾矿库“头顶库”231座,已完成改造50座,完成率21.7%;其中,重庆完成100%。计划闭库治理302座,已完成闭库139座,完成率46.0%;其中,广东、青海2个地区完成率100%。计划尾矿综合利用89座,已完成利用37座,完成率41.6%;其中,浙江、新疆生产建设兵团2个地区完成率100%。全国有11个地区计划搬迁下游居民888人,目前已搬迁530人,完成率59.7%;其中,福建完成100%。
(二)安全监管责任体系建设情况。
31个统计地区中,30个地区制定了252份省级有关部门非煤矿山安全监管责任清单(四川未制定);30个地区制定了2485份市级责任清单(海南未制定),完成率99.6%;31个地区制定了8286份县级责任清单,完成率95.9%。北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆生产建设兵团23个地区已全部完成市、县级非煤矿山安全监管责任清单制定工作。
全国有35342个金属非金属矿山制定了95292份企业党政领导、管理部门安全管理责任清单,完成率81.5%。其中北京、天津、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、贵州、西藏、新疆生产建设兵团12个地区完成率在90%以上。35293个金属非金属矿山制定了201185份重点岗位安全操作责任清单,完成率82.16%。
(三)本质安全矿山建设情况。
除天津、江西外,其他29个地区制定金属非金属矿山主要矿种最小开采规模标准253项,涉及矿种534种。除天津、宁夏外,其他29个省级公布合法矿山建设项目2442个、市级公布10345个、县级公布5572个。
全国推广适用于中小型矿山的撬毛台车451台、电机车5159台、铲运设备24599台、天井钻机567台、湿式制动无轨胶轮运输车2631辆。全国采用边坡在线监测系统的露天矿山1566座,采用采空区监测系统的地下矿山780座,采用在线监测系统的尾矿库1010座。
全国累计淘汰非阻燃电缆(含强、弱电)1615091米,仍在使用375807米,淘汰率81.1%;淘汰非阻燃风筒715178米,仍在使用33300米,淘汰率95.6%;淘汰主要井巷木支护215571米,仍在使用31771米,淘汰率87.2%。
全国停产矿山20115座,其中上半年复产矿山6520座;停建矿山4290座,其中上半年复工矿山1230座。全国按要求配备自救器的地下矿山6207座,已配备5709座,配备率92.0%;按要求配备便携式气体检测报警仪的地下矿山6199座,已配备5655座,配备率91.2%。
(四)安全监管执法情况。
2016上半年,各地区监督检查企业40735家,检查覆盖率86.1%,下达执法文书47684份,整改复查率94.4%,北京、吉林、黑龙江、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、西藏12个地区做到了检查全覆盖。
各地区随机抽查矿山18450座,其中省级622座、市级3776座、县级14052座。随机选派检查人员17336人,其中省级470人、市级3457人、县级13409人。
各地区开展集中执法媒体曝光行动646次,其中省级27次、市级158次、县级461次。曝光矿山1184座,其中省级78座、市级246座、县级860座。
各地区共计查处一般事故隐患163357项,已整改153915项,整改率93.6%,其中天津、浙江、西藏3个地区整改率100%;查处重大隐患1081项,已整改949项,整改率87.8%。
各地区共实施行政处罚1695次,处罚罚款共计8065.311万元,其中事故罚款3382.037万元,监督检查罚款4411.274万元。查处一般事故161起,结案率90.7%;较大事故1起,目前尚未结案;移送追究刑事责任26人;建议给予党政纪处分41人,其中县处级4人,乡科级21人;建议行政处罚152人。
(五)创新安全监管方式情况。
除北京外,其他30个地区2016年上半年共确定会诊机构710家,组成专家组1405个,聘请专家4375名,累计投入资金1.45亿元(其中省级3247.48万元,市级3625.8万元,县级7630.43万元),对14437座矿山进行了专家“会诊”,发现隐患77853项,整改67024项,整改率86.1%。其中天津、西藏、宁夏3个地区整改率100%。
已划分风险级别矿山23207座,其中A级矿山1909座、B级矿山7672座、C级矿山11195座、D级矿山2431座。应在线填报普查系统矿山41742座,已在线填报矿山32098座,填报率76.9%,其中北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、宁夏、新疆21个地区填报率超过80%,甘肃、青海、新疆生产建设兵团3个地区填报率不足60%。
计划加入“微信助力矿山安全微信群”人员61815人,已加入51411人,占应加入人员的83.2%,其中北京、天津、内蒙古、河南、重庆5个地区完成率100%,共计发送信息66104条,阅读人员317469人次。设置安全风险和安全隐患公告栏55185个,发放岗位安全风险提示卡232410张。
(六)基层基础建设情况。
全国共有18053座非煤矿山配备了专业技术人员,配备矿山比例46.7%,共计配备专业技术人员40952人。15540座矿山委托中介技术服务机构提供技术服务,委托比例40.0%。
全国市级非煤矿山安全监管人员1861人,其中矿山相关专业人员645人;县级安全监管人员10020人,其中矿山相关专业人员2002人。
全国应用互联网、物联网,建立了1567个安全监管执法平台和隐患排查治理信息系统,其中省级28个,市级238个,占所有市的62.8%;县级1301个,占所有县的36.1%。黑龙江、江西、湖北、广东、海南、云南、西藏、甘肃、宁夏9个地区市级比例达到100%;天津、黑龙江、湖北、广东、海南、云南、西藏、甘肃、宁夏9个地区县级比例达到100%。
下半年,请各地区继续深入贯彻落实《通知》有关要求,进一步强化安全发展理念和安全红线意识,以改革创新为动力,以防范遏制重特大事故为重点,以完善落实安全生产责任制和安全管理制度为抓手,以加强依法治安、风险防控、隐患排查治理和基础建设为保障,进一步改进作风、深入现场、严查细督,推动全国非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
国家安全监管总局办公厅
2016年8月4日
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