1  事件定义及分级

1.1  定义

天然气泄漏事件是指在管理处管辖范围内发生的由于输气管道、工艺设备、设施腐蚀、破损、故障、人为破坏等原因造成的天然气泄漏，影响管理处安全生产的事件。

1.2  分级

根据天然气泄漏事件的性质、危害程度、波及范围，可以将其划分为两级，管道分公司及以上级，管理处级。

1.2.1  管道分公司及以上级天然气泄漏事件

（1）造成管道输气干线、专线、支线泄漏，导致或可能导致输气主干线输送中断的事件；

（2）造成站场工艺区或周边生产设施损坏，导致或可能导致站场停输的事件；

（3）造成人员受伤的事件；

（4）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置人员的事件；

（5）首站、压气站、末站及关键分输站工艺区发生大面积泄漏，需本站紧急泄压关断的事件；

（6）天然气泄漏导致或可能导致铁路、重要公路等主干线或交通要道行车中断的事件；

（7）其它经管道分公司应急指挥中心危害分析、风险评估后认为属于管道分公司级事件的天然气泄漏事件。

1.2.2  管理处级天然气泄漏事件

造成站场工艺区或周边生产设施局部损坏，在不影响输气生产的情况下，可通过相关措施调整，依靠管理处自身力量可以解决的事件：

1）站场、阀室天然气管道的焊道、弯头、平面等位置出现的天然气泄漏；

2）站场、阀室设备本体、连接件等位置出现的天然气泄漏；

3）站场、阀室阀门的泄放口、管路、注脂嘴、本体螺栓、阀杆等位置出现的天然气泄漏；

4）可通过流程切换，投运备用路，停运泄露点进行临时处理，随后通过维修、更换配件等解决的；

5）可通过紧固、关闭取压、放空、就地停用等措施进行临时处理，随后通过维修、更换配件等解决的。

2  应急报告

2.1  报告程序

事件发生时，按照总体预案中5.1条规定的程序报告。

2.2  报告内容

2.2.1  天然气泄漏事件发生时，应立即向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）事件发生的时间、地点、单位名称；

（2）天然气泄漏严重程度、影响范围、扩散蔓延趋势，可能造成的后果；

（3）现场地理、气象特征，周边居民分布状况；

（4）人员中毒、伤亡情况；

（5）已采取的应急措施；

（6）救援要求；

（7）报告人的姓名、职务和联系方式。

2.2.2  在事件处置过程中，各单位、了解事态进展情况，随时用电话、传真等方式跟进报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）现场状况；

（2）应急救援队伍、设备、物资到位情况；

（3）人员疏散、伤亡情况；

（4）地方政府、新闻媒体参与情况；

（5）已采取的处理措施及效果；

（6）进一步调查后的可能原因；

（7）应急设备、物资消耗及需求情况；

（8）是否需要更多的支援。

3  应急处置

3.1  应急行动

3.1.1  现场应急指挥部

（1）迅速隔离泄露点，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；

（2）收集泄漏影响范围、已采取措施及可能发生的次生灾害等现场信息，核实现场情况，根据现场的变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；

（3）对泄漏现场进行可燃气体浓度检测，根据检测结果调整警戒范围并制定紧急疏散和逃生路线；

（4）整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；

（5）协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助；

（6）在抢险作业中，出现异常及时向管道分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

（7）根据现场处置需要，请求应急指挥中心办公室协调组织其他应急资源；

（8）核实应急终止条件并向应急指挥中心办公室请示应急终止；

（9）完成应急指挥中心办公室交办的其他任务。

3.1.2  各专业组

3.1.2.1  生产运行组

（1）跟踪现场情况，向管道分公司调控中心提出降压运行和流程切换建议，若调控中心控制失灵，则安排现场工艺人员采取工艺措施；

（2）执行应急指挥中心办公室制订的应急气量调配方案；

（3）做好现场应急所需外电的协调；

（4）保持现场与应急指挥中心办公室的联络；

（5）根据应急处置方案的要求协调联系注氮资源。

3.1.2.2  安全环保组

（1）实施现场警戒和消防监护；

（2）对现场可燃气体、污染水体进行实时取样、检测，将检测结果及时通知现场应急指挥部；

（3）实施紧急救治；

（4）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督。

3.1.2.3  应急协调组

（1）根据现场应急指挥部指令，告知外协单位事件具体情况，指令其赶赴现场；

（2）与地方应急救援力量协调，请求支援；

（3）协调当地乡（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并安排专人引路；

（5）做好先期人员疏散，并配合地方政府做好后续人员疏散和安置工作。

3.1.2.4  技术支持组

（1）通过现场数据采集，结合管道运行参数，估算出天然气泄漏量；

（2）结合事件发生现场周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员制定或调整相应的应急处置方案；

（3）根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持；

（4）负责抢险施工中的质量监督。

3.1.2.5  抢险实施组

（1）按照应急处置方案，做好施工前准备；

（2）按照应急处置方案实施抢险工作。

3.1.2.6  综合保障组

（1）调配车辆，立即将现场应急指挥部成员送到现场；

（2）确定或搭建现场指挥部临时办公地点，做好交通保障工作；

（3）安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满足抢险人员的生活需要；

（4）开展宣传，做好员工和群众情绪稳定工作；

（5）安排专人对现场情况及应急过程进行录音、录像；

3.1.2.7  物资装备组

（1）根据现场需要调派管理处内部卡车、挖掘机等抢险车辆、设备；

（2）根据抢险现场需求进行应急物资的采购和调配；

（3）根据现场需要购买、发放应急抢险物资及安全防护器材。

3.2  现场抢险措施

3.2.1  天然气泄漏危害形式及影响范围

l       最大轻伤半径：以泄漏点为中心450米。

l       最大疏散半径：以泄漏点为中心1500-2100米。

实际事件现场应在充分考虑突发事件现场安全的前提下，根据可燃气体检测仪现场检测结果参照以上距离确定危险区域围控范围。

3.2.2  输气站场内部天然气泄漏事件处置措施

（1）站场出现天然气泄漏时，现场人员应立即撤离到泄漏点上风方向，做好人员防护措施，并按照应急报告流程汇报现场有关情况。

（2）泄漏点就近1台固定式可燃探头高报警时，站控人员通过站控系统关闭泄漏点上下游截断阀门，调整流程切换至备用支路，打开就地放空；站控方式失效后，由现场人员做好防护，就地操作关闭泄漏点上下游截断阀门，调整流程切换至备用支路，打开就地放空；站控人员严格监控泄漏与放空情况，防止事态进一步扩大。同时，向调控中心和管理处应急办公室汇报，请求协调应急队伍前往现场处置。

（3）当泄漏量较大，泄漏点就近2台固定式可燃探头报警时，调控中心、站场值班人员和现场作业人员应直接启动ESD装置，站场人员取得值班干部授权后，就近启动ESD装置，实行全站紧急关断和自动放空。

（4）若紧急关断没有实现，但在生产区域可以进入的情况下，值班人员应立即佩戴正压式空气呼吸器进入生产区域关闭站场进出站阀门，并进行站场放空。如生产区域也无法进入，则应向管道分公司调控中心汇报，请求关闭上下游阀室，并对两阀室之间管道进行放空操作。

（5）如有人员受伤时，应迅速使其脱离现场，采取必要急救措施，并送往医院抢救。

（6）警戒区设置

l       当站场天然气泄漏事件发生后，事件现场及周边相邻的建筑物、居民区（住宅）、交通道路等为危险区域，站场人员应立即根据现场情况划定警戒区，对上述危险区域进行布控。

l       危险目标警戒区设立：根据站场泄漏现场人员最大轻伤半径范围设立危险目标警戒区。进入危险目标警戒区的人员必须做好充分安全防护措施，穿戴空气呼吸器及防火服，同时应设置专业消防、气防队伍进行现场监护。

l       人员疏散警戒区设立：根据站场泄漏现场人员最大疏散半径范围设立人员疏散警戒区。

l       应立即组织疏散警戒区内的无关人员。疏散方向为风向的垂直上方向，疏散路线以公路为主路线，带领或告知需疏散人员尽快避开危险源。

l       消灭警戒区内一切火源，进入警戒区的抢险车辆必须戴防火帽，人员须关闭手机，使用防爆对讲机。

l       警戒区设立后，对警戒区内的可燃气体要进行动态监测，及时调整警戒区范围。

（7）当天然气泄漏危及到值班室、综合用房、配电室、仓库等建筑安全时，现场值班人员应对建筑内天然气浓度进行检测，消除一切火源，必要时应立即切断电源，并对现场流程切断情况进行确认。

（8）若现场情况无法控制，应立即组织站内人员撤离至安全区域，并进行人员清点。当确认有人员失踪时，应立即组织救援队，配备适合的防护及搜救器材，全力搜寻和抢救伤员。

（9）应安排专人在指定位置引导抢险救援队伍进入现场。

（10）必要时可立即向地方政府、公安（110）、消防（119）、医疗急救（120）等部门求援，并配合地方政府做好周边人员的疏散、安抚及人员救护工作。

（11）根据现场实际情况，采用卡具堵漏、封堵、更换受损管道、更换故障设备等方式进行抢险作业。应急抢险作业过程中应指定专人对作业区域内的天然气浓度进行实时监测，如出现异常情况时，应立即停止作业并进行疏散。

（12）如泄漏事件影响到上下游单位正常生产时，应同时启动《天然气供应事件应急预案》。

3.2.3  一般站外管道天然气泄漏事件处置措施

（1）当站外管道出现天然气泄漏时，应立即关断管道事件点上下游的截断阀。

l       当管道天然气出现大量泄漏时，事件点上下游截断阀室或站场的进出站紧急截断阀应自动感应并关断。

l       如果上述截断阀未能自动关断，且事件发生点上下游有站场或RTU阀室时，调控中心应远程关断站场进（出）站或RTU阀室截断阀，并通知站场、RTU阀室看护人员进行确认。

l       如果事件点上下游无站场、RTU阀室，或调控中心远程关断截断阀失效时，应立即安排站场值班人员或附近巡线人员前往现场手动关断截断阀。

l       如需要对泄漏段管道进行放空时，由上下游站场（阀室）人员按照调控中心指令及放空流程进行操作。放空时应根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境、天然气浓度等情况控制放空速度，必要时在征得现场指挥部同意后可采取间断性放空。

（2）最先到达事件现场人员应对事件情况进行进一步确认，并向应急指挥中心进行汇报。

（3）警戒区设置

l       当管道天然气泄漏事件发生后，事件现场及周边相邻的建筑物、居民区（住宅）、交通道路等为危险区域，应急人员到达现场后，应立即根据现场情况划定警戒区，对上述危险区域进行布控。

l       危险目标警戒区设立：根据管道泄漏现场人员最大轻伤半径范围设立危险目标警戒区。进入危险目标警戒区的人员必须做好充分安全防护措施，穿戴空气呼吸器及防火服，同时应设置专业消防、气防队伍进行现场监护。

l       人员疏散警戒区设立：根据管道泄漏现场人员最大疏散半径范围设立人员疏散警戒区。

l       应立即组织疏散警戒区内的无关人员。疏散方向为风向的垂直上方向，疏散路线以公路为主路线，带领或告知需疏散人员尽快避开危险源。

l       消灭警戒区内一切火源，进入警戒区的抢险车辆必须戴防火帽，人员须关闭手机，使用防爆对讲机。

l       警戒区设立后，对警戒区内的可燃气体要进行动态监测，及时调整警戒区范围。

（4）应安排专人在指定位置引导抢险救援队伍进入现场。

（5）必要时可立即向地方政府、公安（110）、消防（119）、医疗急救（120）等部门求援，并配合地方政府做好周边人员的疏散、安抚及人员救护工作。

（6）根据现场实际情况，采用卡具堵漏、封堵、更换受损管道等方式进行抢险作业。应急抢险作业过程中应指定专人对作业区域内的天然气浓度进行实时监测，如出现异常情况时，应立即停止作业并进行疏散。

（7）如需要对泄漏段管道进行氮气置换时，应采取相应的低温作业防护措施。

3.2.4  山区地段管道天然气泄漏事件处置措施

山区地段管道天然气泄漏抢险特点是设备进场难度大，作业坑开挖时大型施工机具无法充分发挥作用。因此，山区地段管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）应组织人力和施工机械对通往事件现场的道路、桥梁进行修缮加固，并视现场情况采用农用车辆、链式车辆、挖掘机、吊车等设备将抢险设备运抵事件现场。

（2）在必要时，可采取人工、牲畜、卷扬机或轻型轨道运送抢险设备、物资。

（3）可视现场情况需要，采用膨胀开裂、风镐、液压油锤、定向爆破等方式清除岩石等坚硬障碍物后，采用人工方式进行管道本体开挖。

（4）抢险过程中，应视作业现场山势走向、风向、植被分布状况等，采用轴流风机等设备进行现场强制通风，并指定专人进行现场可燃气体浓度连续监测，确保作业安全。

3.2.5  山体隧道内管道天然气泄漏事件处置措施

山体隧道内管道天然气泄漏抢险特点是受限空间内作业，通风、照明要求高，大型设备设施无法进入，现场通讯不畅通。因此，山体隧道内管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）首先应拆除隧道两端防护挡墙，采用强风车、轴流风机、送风带等设备对隧道内进行强制通风，待隧道内可燃气体散尽时方可进入作业。作业期间，应持续对隧道内采取强制通风措施。

（2）在隧道墙壁上装设防爆照明灯用于照明，视现场情况使用防爆对讲机、架设有线电话或使用灯光进行通讯联络。

（3）采用人工、卷扬机、轻型轨道、运管小车等方式将抢险设备、物资运抵泄漏点。

（4）进入隧道抢险作业人员应配备足够的正压式空气呼吸器、防毒面具等防护设备，严禁人员单独行动。

（5）抢险过程中，应指定专人进行现场可燃气体浓度连续监测，确保作业安全。

3.2.6  大型河流穿越隧道内管道天然气泄漏事件处置措施

大型河流穿越隧道包括盾构穿越和钻爆穿越两种类型，其隧道内管道天然气泄漏抢险除符合山体隧道抢险特点外，还包括隧道长度较长、垂直方向较深、隧道内注水导致抽排水难度大、设备防水防潮要求高等特点。因此，大型河流穿越隧道内管道天然气泄漏抢险除需满足山体隧道内管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）对于采取双管敷设的大型河流穿越隧道，应首先考虑更换备用管道恢复运行，待时机成熟后再进行泄漏管道修复。

（2）对于注水隧道，可采取大功率水泵、潜水泵、矿井抽排水泵等设备进行抽排水。排水过程中应注意隧道围岩变化，发现异常情况时应立即停止排水，并组织人员疏散和现场勘查，防止因排水引起隧道塌方。

（3）隧道内使用的照明、电气等设备须满足防水防潮要求。

（4）视隧道入口坡度不同，可采取卷扬机、轻型轨道、吊车等方式运送抢险设备、物资。

（5）在隧道入口坡面上进行作业时，作业人员应系安全带，并设置防跌落网，保障高处作业安全。

（6）在大型河流穿越隧道内进行焊接作业时，应采取相应的防潮焊接措施。

3.2.7  交通干线、油气管道、电力线路、通讯线路穿越处管道天然气泄漏事件处置措施

该类穿越处管道天然气泄漏抢险特点是对其它运输、能源、通讯设施的正常运行影响较大，需要其它主管部门和单位协助进行应急处置。因此，该类穿越处管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）当铁路、公路穿越处的管道发生天然气泄漏事件时，应立即向当地铁路、公路的政府主管部门汇报，请求其启动相应的应急预案，协助封锁交通，防止无关人员和运输车辆进入警戒区。

（2）当其它油气管道、电力线路、通讯线路穿越处的管道发生天然气泄漏事件时，应立即联系相应设施的管理单位，协调其启动相应的应急预案进行现场防护和应急处置。

3.2.8 环境敏感区穿越处管道天然气泄漏事件处置措施

环境敏感区包括人口密集区、自然保护区、重点工矿企业等，其管道天然气泄漏抢险特点是天然气泄漏可能造成重大的人员伤亡、环境破坏和社会影响等次生灾害。因此，该类穿越处管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况，尽快启动管道分公司《环境突发事件应急预案》进行处置。

3.2.9 其它相关专项预案的启动

（1）当天然气泄漏事件导致上下游天然气供销严重失衡时，同时启动管理处《天然气供应事件应急预案》；

（2）当天然气泄漏事件导致火灾、爆炸时，同时启动管理处《天然气火灾爆炸事件应急预案》；

（3）当天然气泄漏导致其它次生事件时，同时启动相应的专项应急预案。

4  应急终止

经应急处置后，管理处现场应急指挥部确认下列条件同时满足时可下达应急终止指令：

（1）国家及地方政府主管部门应急处置已经终止；

（2）天然气泄漏事件及其引发的次生灾害得到有效控制；

（3）受伤人员得到妥善救治；

（4）生产恢复正常；

（5）社会影响减到最小。

5  应急保障

5.1  队伍保障

江苏管理处天然气泄漏事件需要调用和协调的应急队伍有：

（1）管理处维修队；

（2）事件发生区域地方政府安监、公安、交通、林业、水利、河道、保护区等部门；

（3）事件发生区域消防部门、120急救中心；

（4）金陵石化消防支队、扬子石化消防支队、金坛市第一人民医院、镇江市第二人民医院、南京江北人民医院；

（5）事件发生区域社会挖掘机、推土机、吊车等应急施工队伍。

5.2  设备保障

管理处天然气泄漏事件需要配备的基本应急救援设备有：

（1）交通运输类设备：包括越野车、卡车、拖车、救护车等，用于应急人员、伤员、设备、救援物资的运输。

（2）施工类设备：包括挖掘机、推土机、吊车、铲车、焊机、切管机、对口器、风镐、水泵、泥浆泵、潜水泵、卷扬机等，用于现场作业面平整、作业坑开挖、吊装、切割、焊接、抽排水等施工作业。

（3）动力、通风类设备：包括发电机、轴流风机、强风车、送风带等，用于为现场设备提供动力和现场通风、吹扫。

（4）照明类设备：包括防爆照明灯、泛光照明灯、防爆手电筒等，用于人员搜救、隧道内施工、夜间施工和现场监护照明。

（5）消防类设备：包括消防车、灭火器等，用于现场火灾扑救和消防监护。

（6）人员防护类装备：包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防护靴等，用于现场应急人员防护及伤员救护。

（7）检测类设备：包括可燃气体检测仪、XP3140等，用于现场作业环境检测、周边环境监测和人员搜救。

（8）通信类设备：包括指挥车、防爆对讲机、有线电话等，用于现场指挥及通信联络。

（9）记录类设备：包括照相机、摄像机、笔记本电脑等，用于记录现场情况。

5.3  物资保障

江苏管理处天然气泄漏事件需要配备的基本应急救援物资有：

（1）管材管件类物资：包括备用阀门等，用于受损阀门更换。

（2）辅助抢险类物资：包括堵漏卡具、钢板、木桩、管排、石笼、铁线、绳索、焊条、氮气等，用于管道置换、管道封堵、临时道路修建、作业坑支护、围堰排水等。

（3）警戒类物资：包括警戒带、警戒牌等，用于现场警戒和交通管制。

（4）保障类物资：包括帐篷、桌椅、食物、饮用水、急救药箱等，用于现场应急人员后勤生活保障需要。

（5）洗消类物资：包括消毒液、洗手液等，用于应急人员、周边环境的清洗消毒。

6  附则

本预案由江苏管理处生产技术部负责解释。

‍

1  事件定义及分级

1.1  定义

天然气泄漏事件是指在管理处管辖范围内发生的由于输气管道、工艺设备、设施腐蚀、破损、故障、人为破坏等原因造成的天然气泄漏，影响管理处安全生产的事件。

1.2  分级

根据天然气泄漏事件的性质、危害程度、波及范围，可以将其划分为两级，管道分公司及以上级，管理处级。

1.2.1

管道分公司及以上级天然气泄漏事件

（1）造成管道输气干线、专线、支线泄漏，导致或可能导致输气主干线输送中断的事件；

（2）造成站场工艺区或周边生产设施损坏，导致或可能导致站场停输的事件；

（3）造成人员受伤的事件；

（4）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置人员的事件；

（5）首站、压气站、末站及关键分输站工艺区发生大面积泄漏，需本站紧急泄压关断的事件；

（6）天然气泄漏导致或可能导致铁路、重要公路等主干线或交通要道行车中断的事件；

（7）其它经管道分公司应急指挥中心危害分析、风险评估后认为属于管道分公司级事件的天然气泄漏事件。

1.2.2

管理处级天然气泄漏事件

造成站场工艺区或周边生产设施局部损坏，在不影响输气生产的情况下，可通过相关措施调整，依靠管理处自身力量可以解决的事件：

1）站场、阀室天然气管道的焊道、弯头、平面等位置出现的天然气泄漏；

2）站场、阀室设备本体、连接件等位置出现的天然气泄漏；

3）站场、阀室阀门的泄放口、管路、注脂嘴、本体螺栓、阀杆等位置出现的天然气泄漏；

4）可通过流程切换，投运备用路，停运泄露点进行临时处理，随后通过维修、更换配件等解决的；

5）可通过紧固、关闭取压、放空、就地停用等措施进行临时处理，随后通过维修、更换配件等解决的。

2  应急报告

2.1  报告程序

事件发生时，按照总体预案中5.1条规定的程序报告。

2.2  报告内容

2.2.1

天然气泄漏事件发生时，应立即向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）事件发生的时间、地点、单位名称；

（2）天然气泄漏严重程度、影响范围、扩散蔓延趋势，可能造成的后果；

（3）现场地理、气象特征，周边居民分布状况；

（4）人员中毒、伤亡情况；

（5）已采取的应急措施；

（6）救援要求；

（7）报告人的姓名、职务和联系方式。

2.2.2

在事件处置过程中，各单位、了解事态进展情况，随时用电话、传真等方式跟进报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）现场状况；

（2）应急救援队伍、设备、物资到位情况；

（3）人员疏散、伤亡情况；

（4）地方政府、新闻媒体参与情况；

（5）已采取的处理措施及效果；

（6）进一步调查后的可能原因；

（7）应急设备、物资消耗及需求情况；

（8）是否需要更多的支援。

3  应急处置

3.1  应急行动

3.1.1

现场应急指挥部

（1）迅速隔离泄露点，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；

（2）收集泄漏影响范围、已采取措施及可能发生的次生灾害等现场信息，核实现场情况，根据现场的变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；

（3）对泄漏现场进行可燃气体浓度检测，根据检测结果调整警戒范围并制定紧急疏散和逃生路线；

（4）整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；

（5）协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助；

（6）在抢险作业中，出现异常及时向管道分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

（7）根据现场处置需要，请求应急指挥中心办公室协调组织其他应急资源；

（8）核实应急终止条件并向应急指挥中心办公室请示应急终止；

（9）完成应急指挥中心办公室交办的其他任务。

3.1.2

各专业组

3.1.2

.1  生产运行组

（1）跟踪现场情况，向管道分公司调控中心提出降压运行和流程切换建议，若调控中心控制失灵，则安排现场工艺人员采取工艺措施；

（2）执行应急指挥中心办公室制订的应急气量调配方案；

（3）做好现场应急所需外电的协调；

（4）保持现场与应急指挥中心办公室的联络；

（5）根据应急处置方案的要求协调联系注氮资源。

3.1.2

.2  安全环保组

（1）实施现场警戒和消防监护；

（2）对现场可燃气体、污染水体进行实时取样、检测，将检测结果及时通知现场应急指挥部；

（3）实施紧急救治；

（4）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督。

3.1.2

.3  应急协调组

（1）根据现场应急指挥部指令，告知外协单位事件具体情况，指令其赶赴现场；

（2）与地方应急救援力量协调，请求支援；

（3）协调当地乡（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并安排专人引路；

（5）做好先期人员疏散，并配合地方政府做好后续人员疏散和安置工作。

3.1.2

.4  技术支持组

（1）通过现场数据采集，结合管道运行参数，估算出天然气泄漏量；

（2）结合事件发生现场周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员制定或调整相应的应急处置方案；

（3）根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持；

（4）负责抢险施工中的质量监督。

3.1.2

.5  抢险实施组

（1）按照应急处置方案，做好施工前准备；

（2）按照应急处置方案实施抢险工作。

3.1.2

.6  综合保障组

（1）调配车辆，立即将现场应急指挥部成员送到现场；

（2）确定或搭建现场指挥部临时办公地点，做好交通保障工作；

（3）安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满足抢险人员的生活需要；

（4）开展宣传，做好员工和群众情绪稳定工作；

（5）安排专人对现场情况及应急过程进行录音、录像；

3.1.2

.7  物资装备组

（1）根据现场需要调派管理处内部卡车、挖掘机等抢险车辆、设备；

（2）根据抢险现场需求进行应急物资的采购和调配；

（3）根据现场需要购买、发放应急抢险物资及安全防护器材。

3.2  现场抢险措施

3.2.1

天然气泄漏危害形式及影响范围

l      最大轻伤半径：以泄漏点为中心

450米

。

l      最大疏散半径：以泄漏点为中心1500

-2100米

。

实际事件现场应在充分考虑突发事件现场安全的前提下，根据可燃气体检测仪现场检测结果参照以上距离确定危险区域围控范围。

3.2.2

输气站场内部天然气泄漏事件处置措施

（1）站场出现天然气泄漏时，现场人员应立即撤离到泄漏点上风方向，做好人员防护措施，并按照应急报告流程汇报现场有关情况。

（2）泄漏点就近1台固定式可燃探头高报警时，站控人员通过站控系统关闭泄漏点上下游截断阀门，调整流程切换至备用支路，打开就地放空；站控方式失效后，由现场人员做好防护，就地操作关闭泄漏点上下游截断阀门，调整流程切换至备用支路，打开就地放空；站控人员严格监控泄漏与放空情况，防止事态进一步扩大。同时，向调控中心和管理处应急办公室汇报，请求协调应急队伍前往现场处置。

（3）当泄漏量较大，泄漏点就近2台固定式可燃探头报警时，调控中心、站场值班人员和现场作业人员应直接启动ESD装置，站场人员取得值班干部授权后，就近启动ESD装置，实行全站紧急关断和自动放空。

（4）若紧急关断没有实现，但在生产区域可以进入的情况下，值班人员应立即佩戴正压式空气呼吸器进入生产区域关闭站场进出站阀门，并进行站场放空。如生产区域也无法进入，则应向管道分公司调控中心汇报，请求关闭上下游阀室，并对两阀室之间管道进行放空操作。

（5）如有人员受伤时，应迅速使其脱离现场，采取必要急救措施，并送往医院抢救。

（6）警戒区设置

l      当站场天然气泄漏事件发生后，事件现场及周边相邻的建筑物、居民区（住宅）、交通道路等为危险区域，站场人员应立即根据现场情况划定警戒区，对上述危险区域进行布控。

l      危险目标警戒区设立：根据站场泄漏现场人员最大轻伤半径范围设立危险目标警戒区。进入危险目标警戒区的人员必须做好充分安全防护措施，穿戴空气呼吸器及防火服，同时应设置专业消防、气防队伍进行现场监护。

l      人员疏散警戒区设立：根据站场泄漏现场人员最大疏散半径范围设立人员疏散警戒区。

l      应立即组织疏散警戒区内的无关人员。疏散方向为风向的垂直上方向，疏散路线以公路为主路线，带领或告知需疏散人员尽快避开危险源。

l      消灭警戒区内一切火源，进入警戒区的抢险车辆必须戴防火帽，人员须关闭手机，使用防爆对讲机。

l      警戒区设立后，对警戒区内的可燃气体要进行动态监测，及时调整警戒区范围。

（7）当天然气泄漏危及到值班室、综合用房、配电室、仓库等建筑安全时，现场值班人员应对建筑内天然气浓度进行检测，消除一切火源，必要时应立即切断电源，并对现场流程切断情况进行确认。

（8）若现场情况无法控制，应立即组织站内人员撤离至安全区域，并进行人员清点。当确认有人员失踪时，应立即组织救援队，配备适合的防护及搜救器材，全力搜寻和抢救伤员。

（9）应安排专人在指定位置引导抢险救援队伍进入现场。

（10）必要时可立即向地方政府、公安（110）、消防（119）、医疗急救（120）等部门求援，并配合地方政府做好周边人员的疏散、安抚及人员救护工作。

（11）根据现场实际情况，采用卡具堵漏、封堵、更换受损管道、更换故障设备等方式进行抢险作业。应急抢险作业过程中应指定专人对作业区域内的天然气浓度进行实时监测，如出现异常情况时，应立即停止作业并进行疏散。

（12）如泄漏事件影响到上下游单位正常生产时，应同时启动《天然气供应事件应急预案》。

3.2.3

一般站外管道天然气泄漏事件处置措施

（1）当站外管道出现天然气泄漏时，应立即关断管道事件点上下游的截断阀。

l      当管道天然气出现大量泄漏时，事件点上下游截断阀室或站场的进出站紧急截断阀应自动感应并关断。

l      如果上述截断阀未能自动关断，且事件发生点上下游有站场或RTU阀室时，调控中心应远程关断站场进（出）站或RTU阀室截断阀，并通知站场、RTU阀室看护人员进行确认。

l      如果事件点上下游无站场、RTU阀室，或调控中心远程关断截断阀失效时，应立即安排站场值班人员或附近巡线人员前往现场手动关断截断阀。

l      如需要对泄漏段管道进行放空时，由上下游站场（阀室）人员按照调控中心指令及放空流程进行操作。放空时应根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境、天然气浓度等情况控制放空速度，必要时在征得现场指挥部同意后可采取间断性放空。

（2）最先到达事件现场人员应对事件情况进行进一步确认，并向应急指挥中心进行汇报。

（3）警戒区设置

l      当管道天然气泄漏事件发生后，事件现场及周边相邻的建筑物、居民区（住宅）、交通道路等为危险区域，应急人员到达现场后，应立即根据现场情况划定警戒区，对上述危险区域进行布控。

l      危险目标警戒区设立：根据管道泄漏现场人员最大轻伤半径范围设立危险目标警戒区。进入危险目标警戒区的人员必须做好充分安全防护措施，穿戴空气呼吸器及防火服，同时应设置专业消防、气防队伍进行现场监护。

l      人员疏散警戒区设立：根据管道泄漏现场人员最大疏散半径范围设立人员疏散警戒区。

l      应立即组织疏散警戒区内的无关人员。疏散方向为风向的垂直上方向，疏散路线以公路为主路线，带领或告知需疏散人员尽快避开危险源。

l      消灭警戒区内一切火源，进入警戒区的抢险车辆必须戴防火帽，人员须关闭手机，使用防爆对讲机。

l      警戒区设立后，对警戒区内的可燃气体要进行动态监测，及时调整警戒区范围。

（4）应安排专人在指定位置引导抢险救援队伍进入现场。

（5）必要时可立即向地方政府、公安（110）、消防（119）、医疗急救（120）等部门求援，并配合地方政府做好周边人员的疏散、安抚及人员救护工作。

（6）根据现场实际情况，采用卡具堵漏、封堵、更换受损管道等方式进行抢险作业。应急抢险作业过程中应指定专人对作业区域内的天然气浓度进行实时监测，如出现异常情况时，应立即停止作业并进行疏散。

（7）如需要对泄漏段管道进行氮气置换时，应采取相应的低温作业防护措施。

3.2.4

山区地段管道天然气泄漏事件处置措施

山区地段管道天然气泄漏抢险特点是设备进场难度大，作业坑开挖时大型施工机具无法充分发挥作用。因此，山区地段管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）应组织人力和施工机械对通往事件现场的道路、桥梁进行修缮加固，并视现场情况采用农用车辆、链式车辆、挖掘机、吊车等设备将抢险设备运抵事件现场。

（2）在必要时，可采取人工、牲畜、卷扬机或轻型轨道运送抢险设备、物资。

（3）可视现场情况需要，采用膨胀开裂、风镐、液压油锤、定向爆破等方式清除岩石等坚硬障碍物后，采用人工方式进行管道本体开挖。

（4）抢险过程中，应视作业现场山势走向、风向、植被分布状况等，采用轴流风机等设备进行现场强制通风，并指定专人进行现场可燃气体浓度连续监测，确保作业安全。

3.2.5

山体隧道内管道天然气泄漏事件处置措施

山体隧道内管道天然气泄漏抢险特点是受限空间内作业，通风、照明要求高，大型设备设施无法进入，现场通讯不畅通。因此，山体隧道内管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）首先应拆除隧道两端防护挡墙，采用强风车、轴流风机、送风带等设备对隧道内进行强制通风，待隧道内可燃气体散尽时方可进入作业。作业期间，应持续对隧道内采取强制通风措施。

（2）在隧道墙壁上装设防爆照明灯用于照明，视现场情况使用防爆对讲机、架设有线电话或使用灯光进行通讯联络。

（3）采用人工、卷扬机、轻型轨道、运管小车等方式将抢险设备、物资运抵泄漏点。

（4）进入隧道抢险作业人员应配备足够的正压式空气呼吸器、防毒面具等防护设备，严禁人员单独行动。

（5）抢险过程中，应指定专人进行现场可燃气体浓度连续监测，确保作业安全。

3.2.6

大型河流穿越隧道内管道天然气泄漏事件处置措施

大型河流穿越隧道包括盾构穿越和钻爆穿越两种类型，其隧道内管道天然气泄漏抢险除符合山体隧道抢险特点外，还包括隧道长度较长、垂直方向较深、隧道内注水导致抽排水难度大、设备防水防潮要求高等特点。因此，大型河流穿越隧道内管道天然气泄漏抢险除需满足山体隧道内管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）对于采取双管敷设的大型河流穿越隧道，应首先考虑更换备用管道恢复运行，待时机成熟后再进行泄漏管道修复。

（2）对于注水隧道，可采取大功率水泵、潜水泵、矿井抽排水泵等设备进行抽排水。排水过程中应注意隧道围岩变化，发现异常情况时应立即停止排水，并组织人员疏散和现场勘查，防止因排水引起隧道塌方。

（3）隧道内使用的照明、电气等设备须满足防水防潮要求。

（4）视隧道入口坡度不同，可采取卷扬机、轻型轨道、吊车等方式运送抢险设备、物资。

（5）在隧道入口坡面上进行作业时，作业人员应系安全带，并设置防跌落网，保障高处作业安全。

（6）在大型河流穿越隧道内进行焊接作业时，应采取相应的防潮焊接措施。

3.2.7

交通干线、油气管道、电力线路、通讯线路穿越处管道天然气泄漏事件处置措施

该类穿越处管道天然气泄漏抢险特点是对其它运输、能源、通讯设施的正常运行影响较大，需要其它主管部门和单位协助进行应急处置。因此，该类穿越处管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况采取以下处置措施：

（1）当铁路、公路穿越处的管道发生天然气泄漏事件时，应立即向当地铁路、公路的政府主管部门汇报，请求其启动相应的应急预案，协助封锁交通，防止无关人员和运输车辆进入警戒区。

（2）当其它油气管道、电力线路、通讯线路穿越处的管道发生天然气泄漏事件时，应立即联系相应设施的管理单位，协调其启动相应的应急预案进行现场防护和应急处置。

3.2.8

环境敏感区穿越处管道天然气泄漏事件处置措施

环境敏感区包括人口密集区、自然保护区、重点工矿企业等，其管道天然气泄漏抢险特点是天然气泄漏可能造成重大的人员伤亡、环境破坏和社会影响等次生灾害。因此，该类穿越处管道天然气泄漏抢险除需满足一般站外管道天然气泄漏事件处置措施要求外，还应视现场情况，尽快启动管道分公司《环境突发事件应急预案》进行处置。

3.2.9

其它相关专项预案的启动

（1）当天然气泄漏事件导致上下游天然气供销严重失衡时，同时启动管理处《天然气供应事件应急预案》；

（2）当天然气泄漏事件导致火灾、爆炸时，同时启动管理处《天然气火灾爆炸事件应急预案》；

（3）当天然气泄漏导致其它次生事件时，同时启动相应的专项应急预案。

4  应急终止

经应急处置后，管理处现场应急指挥部确认下列条件同时满足时可下达应急终止指令：

（1）国家及地方政府主管部门应急处置已经终止；

（2）天然气泄漏事件及其引发的次生灾害得到有效控制；

（3）受伤人员得到妥善救治；

（4）生产恢复正常；

（5）社会影响减到最小。

5  应急保障

5.1  队伍保障

江苏管理处天然气泄漏事件需要调用和协调的应急队伍有：

（1）管理处维修队；

（2）事件发生区域地方政府安监、公安、交通、林业、水利、河道、保护区等部门；

（3）事件发生区域消防部门、120急救中心；

（4）金陵石化消防支队、扬子石化消防支队、金坛市第一人民医院、镇江市第二人民医院、南京江北人民医院；

（5）事件发生区域社会挖掘机、推土机、吊车等应急施工队伍。

5.2  设备保障

管理处天然气泄漏事件需要配备的基本应急救援设备有：

（1）交通运输类设备：包括越野车、卡车、拖车、救护车等，用于应急人员、伤员、设备、救援物资的运输。

（2）施工类设备：包括挖掘机、推土机、吊车、铲车、焊机、切管机、对口器、风镐、水泵、泥浆泵、潜水泵、卷扬机等，用于现场作业面平整、作业坑开挖、吊装、切割、焊接、抽排水等施工作业。

（3）动力、通风类设备：包括发电机、轴流风机、强风车、送风带等，用于为现场设备提供动力和现场通风、吹扫。

（4）照明类设备：包括防爆照明灯、泛光照明灯、防爆手电筒等，用于人员搜救、隧道内施工、夜间施工和现场监护照明。

（5）消防类设备：包括消防车、灭火器等，用于现场火灾扑救和消防监护。

（6）人员防护类装备：包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防护靴等，用于现场应急人员防护及伤员救护。

（7）检测类设备：包括可燃气体检测仪、XP3140等，用于现场作业环境检测、周边环境监测和人员搜救。

（8）通信类设备：包括指挥车、防爆对讲机、有线电话等，用于现场指挥及通信联络。

（9）记录类设备：包括照相机、摄像机、笔记本电脑等，用于记录现场情况。

5.3  物资保障

江苏管理处天然气泄漏事件需要配备的基本应急救援物资有：

（1）管材管件类物资：包括备用阀门等，用于受损阀门更换。

（2）辅助抢险类物资：包括堵漏卡具、钢板、木桩、管排、石笼、铁线、绳索、焊条、氮气等，用于管道置换、管道封堵、临时道路修建、作业坑支护、围堰排水等。

（3）警戒类物资：包括警戒带、警戒牌等，用于现场警戒和交通管制。

（4）保障类物资：包括帐篷、桌椅、食物、饮用水、急救药箱等，用于现场应急人员后勤生活保障需要。

（5）洗消类物资：包括消毒液、洗手液等，用于应急人员、周边环境的清洗消毒。

6  附则

本预案由江苏管理处生产技术部负责解释。