习近平同志在党的十九大报告中提出,推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。小水电是重要的民生水利基础设施和清洁可再生能源，对于降低能耗，推进绿色发展，促进生态文明建设具有重要意义。近年来，党中央、国务院高度重视推进绿色小水电工作，相继出台了发展绿色小水电的系列政策文件。赣南河流众多，水电资源丰富，截至目前，全市已建成单站装机5万千瓦及以下的小水电站1213座，占全省30.7%，居全省第一。小水电在解决农村用电、带动农村经济社会发展、改善生产生活条件、促进节能减排等诸多方面发挥了重要作用。在广大的偏远山区，农村小水电曾经是点亮了赣南山区的“第一根火柴”，在促进老区人民脱贫致富、缓解电力供需矛盾等方面有着其他能源不可替代的巨大贡献。特别是在2008年抗击冰冻灾害，替国家电网恢复供电作用巨大。即便在能源保障日益完善的今天，在用电负荷高峰期仍然发挥着顶峰、调峰的重要作用。
但是，我市农村小水电大部分建于上世纪70—80年代，经过几十年运行，一些小水电在建设、运行和管理等方面还存在不少薄弱环节：一是农村小水电开发早，大部分设施设备落后老化，存在发电功效较低、设备故障率较高的问题，部分还存在安全隐患。二是由于水能技术开发程度高，部分水电站建设标准不高，在枯水季节导致部分河流减水脱流，影响生态。三是大部分水电站调节性能低，丰枯变化大，一些电站灌溉、防洪、供水等功能无法统筹兼顾。四是随着小水电运行成本的逐年提高，未实施扩容增效改造的水电站发电不稳定，经济效益普遍不高。五是小水电上网电价相对较低，全市上网均价0.33元/kw•h，远低于风电、核电等同类可再生能源电价。
为积极推进赣南小水电转型发展、绿色发展，建立健全我市绿色低碳循环发展的能源体系，建设优美的生态环境，努力构筑我国南方地区重要生态安全屏障，现提出以下几点建议。
1.统筹兼顾多方效益。及时转变河流开发理念，从原来片面强调水资源充分利用到全面统筹资源、环境、社会协调发展，从注重水电开发到注重统筹综合效益，将水电站增效扩容改造和整合退出同步推进，保护业主合法权益和维护群众根本利益统筹兼顾，为河流“舒筋活血”，引导小水电转型升级、一举多得地发展。
2.逐步规范渐次推进。尽快对全市小水电进行摸底调查，确定总目标和任务，按照分步走的战略，逐步规范小水电绿色发展。短期目标：明确规划定位、编制方案和技术重点，明确提升、整合、限制和退出的类型和标准，复核评价现有老旧电站，加快推进中小河流水能资源开发规划的编制。中期目标：分解制订出具体实施的年度计划，按照先易后难的原则付诸实践。长期目标：结合实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性，完成小水电全面系统整顿，小水电产业换档提速升级，推动水生态修复和改善。
3.因地制宜分类推进。根据电站对河流生态和周边环境的影响、电站的装机容量和经济效益情况、设备完好率情况对全市区域内小水电进行分类，通过退出一批、限制一批、改造一批、整合一批这四种方式，将小水电项目改造成安全可靠、保护生态、农民受益、良性运行的绿色生态电站。退出一批。对于装机容量在100千瓦以下、影响生态环境、存在安全隐患、经济效益低下的电站给予退出并拆除发电设备，保留防洪、灌溉的功能，或采用“小水电+旅游”的模式向生态转型。限制一批。出台生态流量管理办法，规定小水电站最小下泄生态流量。对枯水期河流水文情势影响大的水电站，限制其发电量或者限时间、限时段运行，保证下游生产生活用水和河流生态流量。改造一批。实施扩容增效后可以使水电站产能产值翻番。对实施退出、限制运行的小水电之外的水电站，可通过向上争取一些、地方政府出一些、业主自筹一些的方式分期分批进行扩容升级改造，提升其发电、防洪、灌溉等综合效益。整合一批。成立国有水电站管理有限公司，对那些设施老化、效率低下、布局不合理、管理难度较大等私人水电站进行回购，推进资源整合，做大做强小水电产业。
4.综合施策建立机制。为推进小水电绿色发展，需建立一些激励与约束机制。一是建立小水电退出常态化机制。根据装机容量、建设年限、发电量、使用寿命及对水生态的影响等情况，区别对待，对需退出小水电由业务主管部门牵头进行评估，并依评估结果向业主发放补偿。二是建立小水电生态补偿机制。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，提高上网电价，补贴水电站为保证生态流量的发电损失。三是建立小水电多元化发展机制。变生态优势为生态效益，允许全市水电站二氧化碳减排量捆绑打包通过市场化交易，增加水电站收益。建立与完善科学合理的小水电上网最低保护价，允许小水电向附近工业园区或工业企业直接供电，发挥小水电在企业“降成本，优环境”行动中的积极作用，推动小水电产业的升级和良性发展。四是建立小水电参与精准扶贫机制。针对小水电独特资源优势，充分发挥小水电效益的长期性、稳定性、低风险性等优势，通过鼓励和吸纳各类扶贫资金参与增效扩容改造、入股开发新资源点、购买已建水电资产等方式，投入水电站建设和改造，让参股贫困户长期分红受益，使小水电在参与精准扶贫中真扶贫。