为认真贯彻落实上级有关关于进一步加强“三基”工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就加强安全”三基”工作提出以下实施方案：

一、指导思想以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以三并重为保障，以”三基”为重点，以三不伤害为目的，以治理三违为手段，以科技为先导，以质量标准化为途径，努力实现安全生产、 文明生产。

二、工作目标 基层队伍安全意识增强，安全技能提高，基础管理上水平、上台 阶，能够适应现代煤矿安全生产要求；安全基础条件提升、稳定、可 靠，安全基础资料规范化、标准化，发挥服务、引领安全生产的作用； 人的安全基本功过硬，安全管理基本功到位，抗险救灾基本功扎实， 奠定牢固的安全生产根基。

三、工作措施

（一）、组织措施

1、成立”三基”推进领导小组 组 长: 副组长: 成 员:“三基”推进领导小组下设办公室，办公室设在综合办，刘 连斌任办公室主任，负责相关材料的收集、整理及上报工作。

2、实行定期、不定期的”三基”推进工作情况检查、指导， 不断提升”三基”推进工作质量；定期考核、评比，激励先进、 鞭策后进，推、拉结合保证推进速度。

（二）工作措施

1、高目标引领，形成狠抓安全”三基”工作的气势

1）充分认识安全”三基”工作的重要性，增强责任意识。安全”三基”工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本 功建设。安全”三基”工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全”三基”工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本 要求。我矿安全基础管理比较薄弱，干部严、细、实作风存在差距， 员工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应， 必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的 基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持 之以恒，形成气势和韧劲。

2）高目标引领抓安全”三基”工作，提升管理水平。 抓安全”三基”工作要在杜绝重大重复性事故前提下，将实现安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零严重职业病，零重大生产事故五个零目标作为衡量矿井安全”三基”工作成效的标准，将轻伤事 故、质量标准化、‘三违’人数、四无班组达标率作为检验各专业和 基层区队安全”三基”工作的标准。坚持严格管理，规范管理的要求， 强推安全”三基”工作常态化。

2、突出重点，扎实抓好2013年安全”三基”工作

1）抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍建设，推进五好区 队（班组）建设。 a、加强中层干部队伍建设。按照品德好、能力强、作风正、 业绩优、公认度高的干部选拔任用标准，三季度对中层干部进行年 度考核，素质性淘汰率不低于3%。综合办制定优秀科区（班组）长评 先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长 进行表彰奖励。 b、加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。深 入开展学习白国周班组管理法活动，培养白国周式优秀班组长。一季 度出台《班组管理规范》，明确班组长管理职责，规范班组安全基础 管理，用制度固化管理。四季度对班组长进行年度考核，淘汰率不低 于5%。 班组长选拔使用要经过科区班子推荐、分管领导审查、职工评议、 考察前公示、综合办考察批复等程序。综合办制定公推公选班组长办 法，二季度在机电运输、一通三防口分别确定2～3个班组，试行 公推公选班组长。 c、推行班队长任职资格制度。2013年由矿部对在职班队长进行 培训，考试合格颁发班组长任职资格证书，不合格的予以淘汰。2014 年开始由矿职工培训中心对班队长任职资格进行培训，并考核认定。 今年三季度综合办定班组长任职资格暂行规定，今年开始，对符合条 件的班组长后备人选先进行培训取证，新任班组长实行先培训取证后 上岗任职。 d、继续开展四无班组竞赛活动。以完成安全生产任务为前提，实 行月度考核、通报，季度奖励。各专业年度达标率目标为：采煤88%、 掘进75%、机电83%、一通三防83%。将连续半年实现四无的班 组命名为银牌班组，班组长为银牌班组长；将全年实现四无的班组命 名为金牌班组，班组长为金牌班组长。矿对获得奖牌称号的班组和班 组长进行奖励，并作为年度评先评优的重要依据。 e、创建五好区队（班组）。根据创建五好的标准，以安全生产任 务、四无班组竞赛、区队基础管理等为主要内容，全矿确立2 个单位 分别创建矿级五好区队（科室）。将四无班组达标率作为创建五好班 组的重要标准，每年评选出若干五好区队（班组），进行表彰奖励。

2）抓基础。以质量标准化为主线，以两规范及手指口述，反三违，规程措施编制、贯彻、执行，隐患排查为支撑，抓好基 础工作。

a、强化安全质量标准化过程控制，管理人员要学标准，用标准， 严考核，以日常动态达标为手段，品牌创建为带动，各专业在矿考核 中保持前三名，确保实现保二争一目标。 实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度，动态抽查得分 和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工 资总额30%挂钩，月度考核兑现。安监科督促职能部门进行日常动态 检查考核，每周五安全办公会上各职能科室点评业务范围内的质量标 准化动态达标情况。

c、狠反三违，推动和检验两规范在现场落实。反三违重点是反不规范管理和操作行为，安监科要严查三违人员，区队要 加大自主反三违力度，严格动态隐患排查，查不安全人、不安全 措施、不安全设施、不安全环境，各专业每月排查一次，基层区队每 天排查一次，及时消除安全隐患。 d、严格规程措施的编制、审批、贯彻和落实。编制的规程措施 必须符合现场实际，凡是由规程措施原因造成安全事故的，要严肃追 究编制人、审批人的责任。基层单位没有将规程措施在现场落实到位 的，严肃追究跟班干部和班组长责任。规程措施要及时贯彻并组织考 试。完善措施评比制度，总工程师每半年组织一次规程措施评比，对 评出的好措施进行奖励，差措施进行通报、处罚。 3）抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训，实学实训实战。 a、加强职工班前会教育。提高一日一题、一月一案、一月一考针对性，原则上班前会学习内容由专业分管领导（副总） 审定，区队组织实施。职工培训中心采取日常抽考、月度考试等方式， 检查职工掌握班前会学习情况，并在矿相关会议上通报抽考和月考情 况，同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育，教育引导职工 严格规范。 b、强化班组长培训。矿季度、专业月度采取集中或以会代训方 式对班组长进行培训，年度脱产培训累计不少于5天。矿主要领导和分 管领导培训班组安全管理重点、管理方法、开展案例警示教育等；各 专业分管领导（副总）培训班组安全生产技术管理重点、思路、方法 以及安全质量标准化等。 c、严格安全质量标准化标准考试。从3月10日起，对基层单位正 职及机关安全生产技术科室主管以上人员进行考试；4月份，对基层 单位副科级、技术主管及机关安全生产技术科室一般管技人员进行考 试；5月份，对基层单位一般管技、班组长进行考试，考试不合格的， 严肃处理。职工考试由各单位自行组织。 d、开展师徒结对子工作。3月份完成师徒合同签订工作，明确区 队、师徒三方责任。矿每半年考核一次，每年评选最佳师徒进行表彰 奖励，同时对工作开展好的单位一并进行表彰奖励，对考核不合格的 师徒和工作开展成效差的单位进行处罚。群众工作部制定师带徒管理 考核办法，基层单位签订《师徒帮带协议》，建立档案，报安检科备 案。 e、建立在岗职工素质性淘汰机制。结合职工岗位技能培训考核、 违章违纪及工作表现等情况，分专业进行素质性淘汰，坚持每年对四 大员考核淘汰的同时，两年内完成井下所有专业素质性淘汰工作， 并形成常态机制。对淘汰下来的员工一律待岗培训，各单位新招聘的 工人（含劳务派遣工），试用期内不符合岗位要求的及时清退；试用 期满不合格的，不予签订劳动合同。人力资源部制定在岗职工素质性 淘汰暂行办法。 3、转变作风，提高执行力落实力 1）严格执行制度。严格执行矿委会一号文、安全一号文及与安 全”三基”工作相关的规章制度，做到执行制度不变通、不走样、不 打折扣。 2）强化督查督办工作。安检科负责将安全”三基”工作作为日 常督查重要内容，同时，对下井、跟值班、集体交接班、机关包保及 劳动纪律等情况进行督查，做到常态化，每周不少于2 次，其中零点 督查不少于1 次，坚持每周、月度在矿安全办公会上通报督查情况， 问责到位。办公室牵头，对矿委会的重要会议、文件和矿领导安排布 置的工作进行及时督办、通报。 3）严肃查处安全生产违规违纪行为。规范安全生产违章违纪举 报，安检科制定安全生产违章违纪行为举报规定。严查下列违规违纪 人员： a、管理人员对查处触犯20条红线和84条较严重三违行为隐 瞒不报或没有按规定处理到位的，给予撤职处分。 b、凡是管理人员违章指挥、违章作业，触犯84条较严重三违或造成重伤及重大非死亡事故的，给予撤职处分。 c、管理人员隐瞒轻伤事故不报的，给予撤职处理，并待岗半年。 隐瞒重伤、重大非死亡和死亡事故的，给予直接责任者解除劳动合同 处理。 d、安监员查出三违隐瞒不报、私自处置的，调离安监岗位， 给予待岗1年处理。 e、凡在下井质量、跟班等方面弄虚作假或跟班空岗、值班脱岗、 井下睡岗的，一经查实，是班组长以上人员的，一律撤职；其他人员 一律待岗三个月。 f、凡是下井交接班执行不到位的，是班组长的，一律撤职；是 岗位工种、四大员的，一律待岗三个月。 4）严肃考核纪律。安全”三基”工作考核职能部门要坚持公开、 公平、公正原则，对安全”三基”工作进行严格考核，在考核过程中 凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违纪行为的，视问题性质，给予 有关责任人相应的党政纪处分。 4、明确责任，建立机制 1）加强领导。矿成立由矿长任组长，安全副矿长任副组长，各 分管领导和副总为成员的安全”三基”工作领导小组。办公室设在安 检科和综合办，安检科为牵头部门。 2）明确责任。矿主要领导对安全5”三基”工作负总责，安全副 矿长牵头负责；各分管领导为分管内第一责任人，垂直管理，专业副 总负责协助分管领导抓好份内工作；安检科、综合办、生产科、培训 中心及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。基层 单位负责人是落实本单位安全”三基”工作直接责任人。 3）建立机制。矿每季度召开一次安全”三基”工作现场推进会， 对抓安全”三基”工作成效明显的和工作滞后的专业和区队进行点评 总结，抓两头，带中间；一通三防先行，制定专业安全”三基”工作具体实施办法，其他专业也要结合实际，明确重点，制定实施办法， 专业每月召开一次安全”三基”现场会，可与安全、生产其他工作一 并安排、检查、问责；区队要按照矿和部门要求，明确操作考核刚性 办法，确保安全目标在安全”三基”工作上扎根。 4）舆论引导。宣传部门要充分利用广播、板报、画廊、标语、 网络等媒体，开辟安全”三基”工作专栏，将健康、前瞻、集成、 精细的管理理念和严格、规范、和谐的工作要求宣传贯彻到每 名干部职工，自觉融入到安全”三基”工作中，保持抓安全”三基”工作的常态化。

队组

二0一四年八月一日