[内容摘要]

城市出租车行业作为城市交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的情况下，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”对于更好地服务社会和广大群众有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。

关键词：城市交通 出租车 宏观管理

1.引言

城市出租车行业作为城市公共交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，并与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的今天，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”，使之切实满足城市发展和民生的需要，有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。

2.有的放矢

2.1属性与职责

鉴于“出租汽车是城市公共交通的重要组成部分”[1]这一基本属性，出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。从而，通过“加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展”[2]实现城市出租车行业的社会职责和光荣使命。进一步对行业规范管理则仍然是具体管理部门义不容辞的当务之急。

2.2有的放矢

出租汽车方便、快捷、门到门运输，但容量小、占用道路资源多，

作为地方政府的具体管理部门，应当会同有关单位将城市出租汽车发展纳入城市总体规划，实施宏观调控，合理配置资源，逐步实行公司化，规模化经营，鼓励采用先进科学技术，促进城市出租汽车行业健康发展。

依据国家相关规范“城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆；小城市每千人不宜少于0.5辆；中等城市可在其间取值。”[3]。有关资料披露：我国目前城市出租车拥有量约为20辆/万人。廊坊市下辖的广阳、安次两区，面积985K㎡,常住人口79万人，流动人口约10万人，目前出租车保有量2030辆，平均拥有量为22.81辆/万人，高于国家规范标准和全国平均水平。因此，廊坊出租车业近阶段发展的重点应主要放在构筑和创建优秀管理、优质品牌和优良服务上。同时根据实际需要实施适度的数量扩张。

3.展现高端

3.1软件方面

3.1.1观念

管理部门，要树立品牌意识，在硬件条件和人员素质、服务规范等方面全面提高，树立企业整体形象，创建具有显著地方特色的服务品牌，用以示范、引导、规范整个行业服务水平的不断提高与完善，实现在地区、乃至全国范围内的创先、争优。

从业者（含公司组织），要提高经营理念、转变经营方式：首先，在软实力上夯实牢固基础，以适应市场日益激烈的优胜汰劣竞争态势与生存法则；其次，必须大力推广、依靠行业的信息化管理，紧跟并把握好业界新技术、新材料和新工艺的动态发展与变化。坚持在学习和实践的过程中吸收、消化、为我所用并发展、提高与创新。

3.1.2基础工作

（1）建立健全管理、运营、配套服务等相关方面工作所需要的精干、高效、实用的组织架构，以施行卓有成效的宏观管理。

廊坊市出租车行业由市出租车管理处——出租车公司——营运出租车三级架构组成，对于行业管理、专业经营和日常运营各司其职、各负其责；

（2）建立健全行之有效的管理、经营、营运各层级的规章制度。

廊坊市出租车管理处，结合机关效能建设，建立了“首问负责制”等多项服务规范及规章制度，实现了办事程序等一系列问题制度化和规范化。

全市出租车行业内建立、健全了包括：文明服务、安全运营、服务流程、经营者例会等十三项管理标准和《出租车驾驶员和出租车企业服务质量信誉考核办法》等规章制度，行业监管、出租车经营以及司机个人的工作和行为有章可循、有法可依。

（3）建立完善数据系统。将全行业（含出租车公司、从业者、车辆和管理机关）的人（人员基本信息）、车（车辆外在及各种技术数据）、证（人员及车辆应具备的各类证件）、法（相关的个各类法规和规章）等所有信息资料采集齐全，输入数据系统，同时形成完整的“三级网络”。

廊坊市出租车管理处建立、开通了“廊坊市出租车综合管理系统”。将投诉、考核、从业人员档案管理等十三项管理子项全面纳入微机管理系统，使行业纳入常态化的有效管理。

3.2硬件方面

应创造条件，积极以采用当代先进技术为依托，建立行业信息交换系统和公共信息平台，在全行业内实现统一调度、分散经营、自负盈亏以及一定范围内的信息共享，从而更好地发挥行业的整体功能与集约化经营的优势，达到行业共赢。

廊坊市的出租车业，坚持高端起步让廊坊出租车在车型、车容、车貌以及相应的服务水准与北京对标、接轨，力争使其达到国内一流、省内领先水平：所有参加营运的车辆全部应用GPS卫星定位系统和无线寻呼系统；结合“节能减排”市内绝大多数车辆完成了“油改（天然）气”的技术改造，实现了社会总体效益与个人经济效益的同步提高。同时，为“金廊•流动风景线”品牌奠定了不可或缺的硬件基础。

4.体现特色

4.1定位

城市出租车业，必须具备和彰显与城市地域相适合的特色，以突出其难于替代的服务功能与“窗口”、“名片”作用。

廊坊市出租车业， 针对毗临京津、地处京津冀和环渤海经济圈核心地带，国内、外商务交流、往来活跃，国际、国内会展活动频繁、对出租业需求旺盛及要求标准相对较高的特点，在车辆、人员、服务以及管理等许多方面，都独具特色。

4.2廊坊特色

4.2.1品牌响亮

廊坊市的出租车行业虽起步较晚，但围绕创建“金廊•流动风景线”文明服务品牌，狠抓“精良管理、高端发展”这一主轴，切实做到“树品牌、促服务、上水平”，使出租车行业在短时间内，跃入全省乃至全国同行业先进行列，“金廊•流动风景线”文明服务品牌，于2012年3 月份被省厅授予“十大文明服务品牌”荣誉称号。

4.2.2服务贴心

在省内率先建成了2家专业服务站，为市区从业者提供车辆定期消毒、清洗座具，紧急救援、小修保养等贴心服务。

4.2.3兼顾公益

组建了“爱心车队”、“共产党员车队”，挂牌服务。还联合公安部门成立了“平安志愿者协会出租车分会”、“消防志愿者协会”。分别在重大会展活动、年度高考、群众急需等时候，提供义务用车，获得了良好的社会影响、增加了群众的认知度和满意度。

4.2.4行业稳定

自2009今年出租车管理处成立以来，全行业没有发生过外地曾出现的诸如：从业者“罢运”、“集体上访”等不利于社会和谐、稳定的群体事件。

5.抓好细节

对此，归纳以下三点：

5.1注意前瞻性

根据行业的实际问题和发展趋势，注意做好前瞻性布局或对策。每逢遇有大型活动服务任务，事先做好若干预案以及应急方案；针对廊坊出租客运的发展趋势，规划两座专用停车场，以改善客运环境和从业者的工作环境；

5.2坚持经常性

对于各项管理、服务、经营活动，按既定的规章制度逐项落实：纵向到底、横向到边、不留“死角”；同时，辅以台账、考核等具体方式实施督促检查，保证工作安排和规章制度得以落实，做到规范化、制度化、经常化；

5.3突出服务性

管理部门积极、开创性地履行服务功能，突出人性化服务。针对行业及从业者中某个时段较为普遍存在的问题，集中时间、加大力度及时、认真、妥善处置，努力把好事办好、让坏事转化为好事。诸如：油价补贴、年度审验及顾客投诉等，本着实事求是、急事先办的精神管理处都及时于第一时间处理完毕；做好服务并彰显工作的人性化。

6.结束语

城市出租车业宏观管理情况复杂：牵涉部门多、涉及面广、触及个人收入所得和社会安定等敏感问题，是个系统工程。不断加强行业宏观管理的创新、促其持续科学发展是管理部门的永恒课题和长期任务。因篇幅所限，本文不再一一赘述。

7.致谢

在本文撰写过程中，得到了廊坊市出租车管理处各科、室及其成员的大力协助、支持与帮助，在此一并感谢。

参考文献：

[1]《城市出租车管理办法》（建设部、公安部 1997-12-23颁布）；

[2]《城市出租车管理办法》（建设部、公安部 1997-12-23颁布）；

[3]《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

[4]文中部分数据采集自：廊坊政府网；

[5]文中部分资料源自：廊坊市出租车管理处相关文字材料。