推进属地管理提升油库现场安全管理水平

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年01月15日

摘  要:落实属地管理责任旨在强化油库员工的主人翁意识,通过管理者、岗位员工采取辨识评价风险、建立生产安全风险控制措施、完善应急预案等措施,对所管辖"属地"的认识、维护、管理,进一步明确安全职责,让"我的属地,我负责"的理念落地,从而推动安全执行能力的有效提升。
        关键词:属地管理  油库 安全
        0  引言
        油库作为成品油销售企业的基本单元,是企业实现安全平稳发展的基石。安全工作重点在基层,关键在岗位。落实油库员工安全责任,必须使他们深入理解"属地管理"的意义,掌握落实"属地管理"的方法,有效运用"属地管理"工具,出色地完成各项工作任务,实现"属地"安全平稳运行。
        1.属地管理的重要意义
        1.1概念
        属地管理即对属地内的管理对象(包括设备设施、工器具、人员)按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地无论大小,都要有属地主管即属地的直接管理者,也就说油库的每位员工就是自己岗位生产作业区域的属地主管,他(她)要对作业区域内的安全负责,包括对区域内设备设施、人员及施工作业活动的安全负责。
        1.2意义
        属地管理是落实安全职责,细化安全管理措施,调动员工"主动管理"的有效方式。通过属地区域划分,明确属地主管,及对属地享有管理权,任何人、任何时候进入属地做任何事,都要接受属地主管的管理。达到管理无盲区,油库没有无人管的区域、设备设施、作业活动。实现事事有人管、时时有人管,管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离,管理不留死角,实现"谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责" 管理目标。
        2.油库属地管理现状及原因分析
        2.1现状
        油库安全管理经历了"要我安全"的严格管理阶段,这个阶段的突出表现是油库岗位员工依靠制度的硬性约束,落实各项规章制度,他们往往不了解这样做的道理,油库的管理结果与管理者的自身能力有着很大的关系。随着发展,油库的设备技术水平逐步提高,管理者仅凭借个人能力,无法满足工作需要,采用"警察抓小偷"的方式已不能保障每个工序、每个作业的安全执行,需要全员主动地"我要安全",自主管理自己的工作安全、自己属地工作区域的安全,但由于员工认识上的差异、素质能力不尽相同,各油库设备设施以及面对的环境也不相同,使得一些油库的属地管理工作停留在形式上、"有其形无其神"。
        2.2原因分析
        2.2.1主观原因
        一方面油库员工长期习惯于接受领导派遣工作的方式,形成了工作靠领导管理的惯性思维,对自己属地的职责和管理内容不很清楚。第二方面一些油库的管理者对属地管理理念的认知不够深刻,在属地管理的实践活动中存在多一事不如少一事的抵触情绪。第三方面员工认为属地管理与岗位职责区别不大,甚至将二者混淆。
        2.2.2客观原因
        一方面属地管理要求员工工作面更宽,员工不仅要会维护、操作属地设备设施,还要掌握进入属地人员的管理方法,监督其他进入属地。第二方面属地管理员工素质能力要求更高,
        在属地管理推进的过程中为了能够实事求是的将此项工作做扎实,油库内部制定了一系列的管理方案,但无论从制度方面还是程序方面都没有相应的考核措施,致使油库属地管理的推进随意性较大。同时目前培训工作的开展不能结合实际,员工对本岗位的职责、作业区域、作业风险、属地管理标准还不理解的情况下便急于安排员工上岗操作。培训工作往往流于形式,"三级"培训一级比一级缩水,导致使员工不能理解属地管理的重要性,也不能正确有效的开展属地管理要求的各项活动。
        3. 油库有效开展属地管理的具体措施
        3.1 转变全员对属地管理的认识
        针对油库属地管理推进的重点、难点和着力点在于班组和岗位的实际,要想使属地管理这项工作深入有效的开展,全员参与是关键。只有员工亲自参与属地划分、属地风险识别、属地标准制定等工作中,才能给其自身留下深刻的印象。这就要求全员转变对属地管理的认识,不能将之看成是额外的工作负担而是要鼓励支持员工积极将属地管理与日常的具体工作相结合,通过属地管理在日常工作中的实际应用,不断提高全员属地管理的意识,真正形成"我的区域我负责"的良好局面。
        3.4 掌握属地管理的方法
        3.4.1划分属地区域、责任人
        属地管理是为了做到管理无盲区,管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离,规范油库属地的划分,做到属地管理"按岗划区、责任到人、挂牌明示"。首先形成属地区域划分图,以图示的形式细分油库属地,确保生产区域的无缝隙对接,对于公共区要细分到岗位,明确公用区域的管理责任。油库属地划分按照"谁主管,谁负责"的原则,可按以下方法进行划分:
        ①工作区域划分,主要针对岗位人员。
        ②资产(装置设备)划分,主要针对直接作业(使用)人员。
        ③职能权限划分,主要针对油库管理人员。
        ④主雇关系划分,主要针对检修和施工项目。
        3.4.2明确属地管理职责
        在属地区域划分完成的基础上健全完善岗位职责,按照属地管理的要求,及时组织岗位职责修订,补充完善岗位职责,科学设定属地主管的责权配置,明确属地主管对属地内作业、人员监管的具体内容,使属地主管有效履行属地管理的责任,使属地责任进一步制度化。各级属地主管的职责可包括但不限以下方面:
         ①严格遵守安全规定及工作程序,完成本岗位描述中各项工作和任务。
         ②签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。
         ③对作业对象进行危害识别、评价,对安全隐患实施排除、隔离。
         ④对承包商员工进行风险告知和型场监管,对危险作业实施全过程监护。
         ⑤对管辖区域的设备设施进行日常维护保养,确保设施性能和防护设施完好。
         ⑥对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改。
         ⑦对区域内不安全行为进行制止。
         ⑧完成直线主管交办的其他工作和任务。
        3.4.3设立属地标示牌
        完善目视化管理措施,为属地管理提供保障。油库在开展目视化管理的过程中完善属地管理配套措施,实施现场区域界限标示、管廊管线介质标识、人员标识,通过划定属地红线等手段,为属地管理提供保障。
        3.4.4建立监督考核机制
        在推进属地管理的过程中建立符合油库实际的监督考核办法,促进属地管理职责落实。考核要依据现场作业、人员管理等实际情况,认真研究制订。明确对人员、作业许可、操作规程、巡检等内容的检查和考核要求,并结合油库"三级"检查监督属地管理的执行情况。要发挥激励制度的作用,在赋予员工责任的同时要给予员工权力,将属地管理工作利益挂钩,鼓励员工主动开展属地管理。
        3.4.5建立长效机制
        属地管理的推进是一个相对长期的过程,并始终伴随着企业整体安全文化的进程而发展。各级领导要树立信心,岗位员工更要坚持不懈。在推进属地管理的过程中要防止冷热病、急躁情绪和满足情绪。油库在推进属地管理的过程中更要及时分析总结,客观评价油库属地管理推进所处的阶段,制定阶段性推进方案,着手解决油库在属地管理过程中凸显的深层次问题,使属地管理的理念和先进的管理方法根植于油库,并日趋成熟。
        3.2 细化油库属地管理制度
        要在现有的属地管理规章制度基础上细化油库属地管理制度,明确属地设施、属地风险、控制措施、属地管理标准及属地责任人。简化进入属地人员的告知程序,规范岗位操作规程、明确巡回检查内容等,切实落实"谁主管,谁负责"的工作要求,进一步明确责任主体和职责分工。
        3.3开展多种形式的培训
        推进属地管理的核心是落实属地职责,相应的培训重心也应该围绕属地职责如何落实来进行。首先在制定培训计划时要针对不同的对象分别开发培训课件,分层级、分专业组织培训。针对油库管理人员集中举办培训班,重点对属地管理的制度、违章管理办法、事故事件管理规定进行培训。针对油库岗位操作人员则应重点围绕岗位操作规程、巡回检查内容、应急处置程序、作业风险识别、人员不安全行为辩识、目视化管理等内容进行。除培训对象、培训内容要进行细化之外,培训形式也应该灵活多变,将课堂宣贯与岗位实操相结合,采取一对一、手把手等方式进行。
        4 结论
        随着HSE管理体系建设不断向前推进,一些科学的工作措施逐步得到推广和落实,油库员工也越来越多的关注健康、安全和环境的话题。尽管油库在安全管理上还存在一些薄弱环节,但我们确信只要全员HSE意识和能力在不断提高,属地管理的推进在稳步进行,定能早日实现由"要我安全"到"我要安全"的转变,油库现场安全管理水平定能得到显著提升。
        5 参考文献
        [1] 陈丹.对HSE管理体系的认识--风险评价[J].商品与质量,2010(7):4.
        [2] 贺荣芳.HSE管理典型经验和有效做法汇编.石油工业出版社,2010,(2)
        [3] HSE管理原则学习手册.中国石油天然气集团公司安全环保部[M].石油工业出版社,2009
       

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