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狠抓施工过程控制 确保施工质量

作者:杨正琨  
评论: 更新日期:2017年02月19日

摘要:铁路新线建设、既有线扩建、大型站场改造等铁路建设项目的建设、开通、运营,是构建国家铁路网的重要组成。面对新形势、新挑战,如何安全、优质、高效的完成施工任务是摆在电务部门面前的一个重要课题。通过深刻思考施工关键点,建立科学、合理、可行的施工管理模式,是新形势下做好铁路建设工作的重中之重。狠抓施工过程,确保施工质量,通过严把施工审核关,强化施工过程控制,完善规章制度、优化管理职能、规范基础建设、完善培训办法、健全考核机制、强化安全风险管理等手段,全方位、全方面的控制施工过程,彻底解决施工中存在的质量问题,确保施工在铁路发展过程中有效的实现安全与质量双赢。
关键词:施工过程控制、铁路建设、施工质量
一、 强化施工管理,优化管理机制
无规矩不成方圆,不光施工的管理需要有法可依,现场施工工作亦是。通过采取多项措施,下大决心、花大力气,狠抓现场施工质量,强化质量管理全过程、全方位、全方面的控制,自上而下健全完善管理体系,彻底解决施工中存在的质量问题。只有建立出一套切实可行、科学优化的制度措施,并在施工中的得到贯彻执行,才能真正形成“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的机制。
 1、细化干部履职说明书,优化管理职能职责,提高生产管控能力。从管理标准化、作业规范化、整治常态化入手,进一步提高干部管理的执行力,切实提高安全管理效能,规范干部行为。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求,制定方便、直观、实用、易于使用的干部履职说明书,做到定岗定责、职责完善、科学规范、全面覆盖,确保干部履责有据可依。明确每一项工作的工作项点和工作标准,使各项职责清晰,使每个干部都明白干什么工作,程序是什么,标准是什么,解决工作内容不清、工作标准低的问题。
2、全面推行质量管理实名制,按照“谁施工谁负责、谁管理谁负责”的原则进行划块管理,杜绝在工期紧张,人员分散的情况下,出现管理人员失职、组织调度失误、施工过程失控、质量问题失察等问题的发生。建立健全从领导班子、主管科室、技术负责人、现场施工负责人,到分项作业人员在内的全覆盖式施工质量管理体系。按照实名制规定,将各质量管理第一责任人进行公示,把每一个施工、每一道工序、每一个环节的质量责任按岗位和分工落实到每个人,建立质量责任界定和追溯体系,一旦发现问题,便可立即找到责任人,确保施工质量处于可控状态。
  3、量化干部检查指标,实现干部管理规范化。根据施工项目、安全风险点,细化干部量化指标,明确参加安全监督检查的人员范围、每月下现场检查作业项目、检查次数、检查内容、检查方式,明确夜间、节假日、交接班、不良天气变化等关键时段的检查频次,围绕路局安全关键项目、安全关键点,按照“突出重点,全面覆盖”的原则,确定不同时期的安全检查项目及重点,制定专项整治计划,合理安排现场检查,加大全过程盯控、全方位均衡力度,提高各级干部安全盯控的责任意识。
 4、细化作业指导书,实现职工作业标准化。针对每个岗位逐岗位制定作业指导书,作为自我控制、自我指导的行为准则。作业指导书明确作业程序、质量标准、安全重点,从作业负责人到普通职工,每一项作业清楚注明作业标准是什么,做到什么程度,安全重点是什么,应该如何做,使每一名到现场作业职工都非常清楚地知道自己该干什么,怎么干好工作,有效解决职工不会干、干不好的问题。
二、 盯住关键环节,狠抓过程控制
 作为铁路建设关键环节的电务系统,在施工过程中要追求更高的标准与要求。加强施工过程管理、狠抓施工过程控制,是确保施工完成情况,提升施工质量的重点。施工管理重在现场组织,成在过程控制,要把施工现场组织和过程控制作为施工管理的重中之重,采取多种措施严加卡控,确保施工过程中万无一失。
 1、突出源头治理,实行逐级审核。严把施工计划审核关,施工期间必须严格落实“天窗”修制度。必须统一认识,下定决心坚决杜绝违章上道问题。继续推行施工作业“红线”管理,对“撞线”行为严肃追责,杜绝无计划施工。施工方案下达后,主管部门应亲自组织有关车间班组负责人召开施工计划落实会议,对施工计划逐项研究,逐项核定。审查工作内容及影响范围,确定控制重点,对发现的问题及时制定整改措施,堵塞漏洞。根据施工等级和施工范围制定详细、具体、有针对性的安全措施。
 2、加强关键环节过程控制和阶段性质量控制。施工过程的控制,是施工质量展现的关键,要对关键施工和关键过程制定专项施工方案,进行质量技术交底,审查作业人员资格和机具设备能力。施工中全过程跟踪控制,确保施工质量始终受控。参加施工人员必须达到任务明确、程序清楚、范围确定、通讯良好等要求。制定道岔,信号机,轨道电路,电缆线路,室内外配线等单项设备控制重点。针对高铁特殊的作业环境和严格的工作标准,明确提出“五不”的作业要求,即:作业程序一项不简、质量标准一点不降、紧固加盖一个不漏、清点工具一件不少、微机查看一项不忘。
  3、参加施工人员,应提前到施工现场熟悉现场设备状况,要对既有设备进行全面的摸底。施工人员应严格按图纸、规范和规划文件组织施工,对完成的阶段性施工按相应的质量验收标准检查验收。施工完成后,要卡控好开通前的联锁试验风险关,联锁试验是确保电务设备正常运行的灵魂,必须严防死守,不出疏漏。明确各类施工的注意事项和试验项目,将重点试验项目一一罗列出来,明确试验方法和标准,明确现场如何操作和使用。在施工前制定好严谨的联锁试验表,逐项打钩,同时派人对联锁试验全过程进行监护。施工前,准备工作不得影响设备的机械强度,保证联锁关系不变。施工后,收尾工作要彻底,联锁试验不完毕,宁可延长施工时间也不开通设备,确保联锁关系百分之百正确,防止发生意外事故。 
 4、严查施工合格性,按规按章施工。各级施工必须明确施工负责人,施工负责人必须经过路局资格培训并取得施工负责人资格证书,持证上岗。施工负责人必须全面掌握施工的全过程,对施工项目的安全工作全面负责。施工安全负责人要全面负责施工全过程的安全工作,关键岗位、处所必须设专人负责人身和行车安全。
  5、坚持施工三级包保制度,段一级以上施工由段领导进行包保;段二级施工由安全、技术部门相应包保干部进行包保;三级施工由车间派员包保。包保人员对施工过程进行全面监控,并对施工安全违章行为进行制止,对发现的问题督促整改。实行发生事故负连带责任制度,以此提高施工包保质量,共同确保施工安全。
三、 夯实基础,扎稳根须
  无论是在施工前制定措施,或施工中参与工作,亦或是施工后设备检查维护,都需要大量技术型人才支撑。所以我们应该加强技能型人才队伍建设,完善职工培训教育机制。以职工岗位应知应会、基本作业技能、故障应急处置能力为重点,提高队伍整体素质,抓好职工培训,确保工程质量。
 1、不断学习,提升业务水平。参与施工人员应熟知施工内容和图纸要求,要坚持学习施工规范,研究熟悉图纸内容,力求将每一条施工规范、每一张图纸都能熟记于心。通过学习,不仅要达到提升自身业务水平和管理能力的目标,同时提升现场技术管理水平,要能够将所学内容运用于施工现场实践当中,善于在现场发现问题,提出问题并解决问题,使现场的每一项作业、每一道工序都能有规可循。
2、强化技术人员培训,提高关键岗位人员业务基础。制定培训大纲,分步骤进行业务培训,采取理论讲解、实际操作、多媒体教学、定期研讨等多种培训方式,组织一线技术骨干、操作能手、比武状元进行教学,提高培训的针对性、实用性,为施工作业提供知识保障。
3、深入开展全员技术比武活动,提高从业人员业务素质。广泛开展全员技术比武,开展“每日一背、每周一学、每月一赛”活动,把学规背规与工作岗位有效结合起来。每年在春季、秋季开展两次技术比武,选拔一批技术业务过硬的优秀人才,充实到一线关键岗位和管理岗位。引导激励学技练功的自觉性,增强职工的工作成就感,使越来越多的职工养成自觉背规、自觉学业务的良好习惯。
 4、加强日常应急演练,提高应对突发情况的能力。增强应对安全风险和突发情况的能力,经常性的做好应对安全风险和突发情况的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,防患于未然。建立事故处理、恶劣天气应急预案,由技术部门制定设备故障、质量故障、消防工作应急预案,加强职工对新技术、新工艺和先进经验的学习和掌握。通过组织定期演练,不断完善应急预案,提高处理技术难题和应对突发情况的能力。
四、 规范安全管理,强化施工过程控制
  安全生产规章制度是铁路建设工程质量安全的重要保障,是遵章守纪的标准和依据;质量管理和安全管理的系统化、规范化、标准化,是确保安全生产的源头性管理。深入推进安全标准化建设,进一步夯实安全基础,促进管理规范化、作业标准化,实现对安全生产全面、全员、全过程控制。
  1、健全安全生产预警机制,实现安全管理超前化。根据施工地点更替、季节变化等作业环境变化和施工生产发生的新情况、新问题,及时研判安全风险,完善控制措施,实现安全风险识别研判动态管理。针对当日施工作业项目、现场环境、天气情况等,将已经识别研判的安全风险,分别在交班会、施工前准备会向职工进行预警提示,强化安全风险识别研判的实际运用效果。    
 2、找准安全关键点,实现安全管理动态化。一是对照施工作业程序查找安全关键点。从检查发现的问题中,确定安全关键项点,作为各级干部盯控检查的重点。二是分等级控制安全关键点。根据安全关键点失控后可能导致后果的程度,针对每一个关键点制定卡控措施,明确从领导到职工每一级人员的控制标准。三是建立安全关键点包保制度。每一个安全关键点都指定专员盯控,确保关键点问题及时解决。四是关键点追责考核。对发现不了关键点问题和关键点发生问题的干部,从严追究责任。
完善建设施工评价机制,提高施工质量。按照“铁路建设要坚持质量第一,铁路运营要坚持安全第一”的原则,突出过程控制,完善考核机制,不断规范建设施工安全风险管理。按照“严干部、严标准、严两纪、严考核、严追责”要求,以推动责任落实、工作落实、制度落实、标准落实、奖惩落实,促进作风转变为目的,重点解决职工在工作中存在的作风不实、履职不力、状态不佳、工作漂浮等问题。
建立安全质量问题举报受理制度。设立监督监管部门,在监督范围内公布举报地址和电话。及时受理因不规范行为造成的工程质量问题和施工安全问题举报,建立工程质量安全问题举报台账。指定专人负责举报调查处理,查明举报反映问题,及时向举报人反馈调查处理结果。举报反映问题属实的,应令相关责任部门、责任人采取措施,消除隐患。对构成安全质量事故的,按照事故调查处理有关规定及时上报和处理。
夯实安全基础管理,健全安全体系。结合路局开展的风险管理工作,通过制作“施工安全措施”标准流程模板,对施工安全技术、施工安全关键卡控等方面内容进行叙述和说明,让整个施工组织流程程序化地显示出来。各级施工按照模板进行,既方便了现场,减少了文字工作量,又避免了出现错误和纰漏。建立健全安全管理基本制度、基本台账、基础资料,随时根据总公司、路局新要求、新变化,修订各项考核制度,研判安全风险,提高管控能力。采取日常督查、重点督查、专题督查、问题督查、评议督查等多种手段,加强对人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理的漏洞进行监督检查,实现安全管理过程控制持续稳定。
五、结论
综上所述,广大干部职工要深刻认识到狠抓施工过程,确保施工质量对铁路建设起到的重要意义。强化质量管理,自上而下健全完善管理体系,加强施工过程中的管控力度,加大职工教育,提升安全风险意识。只有这样才能从根本上解决施工中存在的问题,提升施工质量,确保铁路建设安全稳定。


参考文献:
  [1]胡皓臻.加强安全文化建设推进安全风险管理[J].理论学习与探索,2012(05).
  [2]汪亚平.西安铁路局推行安全风险管理的实践[J].铁道运输与经济,2012(06).
  [3]康玉燕.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[J].通讯世界,2014(22).

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