1、            编制目的

根据以往和现阶段施工现场、市政工程多次出现地下工程、涵洞、窨井、化粪池等狭小空间施工时出现人员中毒死亡事件的发生。为确保施工人员的身命安全和身体健康，特编制有限空间应急措施与办法。

2、            适用范围

本单位从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位、班组适用于本预案。

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

3、           工作基本原则

应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合的基本原则。

  （1）以人为本，安全第一。把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保护危险区域内的其他员工的人身安全。切实加强应急救援人员自身的安全防护。采用先进的应急救援装备，迅速控制事态，减少和消除事故造成的后果和影响。

（2）统一领导，分级负责。在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门、各应急工作小组要按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行预案演练等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。

4、           有限空间作业安全技术要求

4.1检测

实施有限空间作业前，作业单位应严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，项目部重新进行审批并安排继续作业。

实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合相关规定标准。

有限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》，相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》，由检测单位负责人审核并签字。

4.2危害评估

实施有限空间作业前，项目部根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

4.3防护设备和防护用品

在有限空间作业施工入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。

在有限空间实施作业前和作业过程中，作业人员必须配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人劳动防护用品，可采用强制性持续通风措施降低危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。

4.4应急救援装备

工单位配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。

4.5其他技术措施

进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。

5、           有限空间作业安全管理要求

5.1应急组织机构

组长：孟宪平        联系电话：13505148682

副组长：陈文明      联系电话：13951618860

王双明      联系电话：13776688778

组员：骆东京、尹骏、程琳、沈乃祎、胡萍华、周岗、王凌志

5.2职责与权限

组长职责：

（a）组长负责建立、健全有限空间作业安全生产制度，明确各项目部有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。

（b）组织制定安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。

（c）做好应急救援协调组织工作。

副组长职责：

（a）副组长负责督促、检查有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。

(b)协助组长做好应急救援工作。

（c）组长不在时，副组长担任组长职责。

工程部职责：

（a）负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对工程部现场责任工程师进行技术交底。

（b）接受有限空间作业安全技术培训、考核，持证上岗；

(c)应根据项目部提交的有关有限空间作业所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，要求供应单位提供符合GB∕18664检测报告、材质证明、合格证及生产厂家《生产许可证》并认真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。

(d）施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。其中作业负责人为施工单位现场负责人，监护人为项目及施工单位专职安全员。

(e)为施工作业提供合格的材料和设备，包括气体检测仪、防暴通风机、发电机、正压呼吸器、警示标牌、警戒线、防暴对讲机、全身式安全带、安全绳、手摇式三脚架等材料设备；

(f)协调现场机械设备操作人员现场操作；

(g)对材料设备进行日常维护与检修；

(h)作业完成后负责材料设备回收工作。

(i)应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。

综合部职责

(a)对凡是进入有限空间进行施工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术交底的人员严禁其进入有限空间作用。

（b）严格执行有限空间作业审批制度，凡未经项目经理、综合部、工程部及签署审批，任何人不得进入有限空间作业。

(c)负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未授权的人员进入。

(d)应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。

(e)应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等.

(f)培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。

行政后勤职责

(a)为作业人员提供必备的生活用品；

(b)维护现场秩序，保证现场工作顺利进行；

(c)发生事故时负责与当地救援机构、上级单位联系；

(d)提供紧急救护，直到专业救护人员接手前不能停止抢救。

作业人员职责

(a)接受有限空间作业安全技术培训、考核，持证上岗；

(b)遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；

(c)应与监护人员进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；

(d)服从现场负责人安全管理，接受现场安全监督；

(e)发现影响作业的异常情况或听到现场负责人、监护人员撤出信号时立即撤离。

项目部职责：

（a）在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、如对施工方案有疑问必须立即向技术部反映、不得有误。

(b)在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

(c)掌握有限空间有毒有害气体基本知识及气体检测仪的使用方法；

实施作业前对有毒有害气体进行检测并全程监测，如实记录有毒有害气体数据，对气体检测仪器的完好、灵敏有效、分析数据的准确性负责；

与监护者进行有效的沟通。

财务部职责：

    每年度需对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备等给予必要的预算资金保证。

作业负责人职责：

掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。

监护人员职责：

接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。

有限空间作业者职责：

接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

6、           危险源与危险性评估

有限空间作业主要危险源为：缺氧窒息、中毒、燃爆、淹溺、高处坠落、触电、机械伤害以上危险源如果达到了立即威胁生命和健康浓度（IDLH）就会对人造成伤亡事故，因此定位高度危险源。

7、           应急预案启动程序及流程

7.1信息报告与处理

建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。

市急救电话:999，120；火警电话：119；匪警110

项目部生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人→施工单位值班室→项目值班室→集团分公司值班室→集团分公司生产安全事故应急救援组织指挥小组→启动应急救援预案按职责分工进行救援。

生产安全事故应急救援程序：生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。

生产安全事故应急救援程序流程图

7.2应急响应

Ⅰ级应急响应行动由项目部应急救援小组组织实施。按照项目部的综合应急预案进行响应实施，做好各自分工准备，按项目部应急救援指挥小组指示响应各自救援行动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请集团公司应急救援指挥机构启动集团公司应急预案实施救援。

Ⅱ级应急响应行动由项目部组织实施。各负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行支援救助。超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援小组启动应急预案实施救援。

集团公司应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。

及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。

7.3指挥与协调

应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

    现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，项目安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

7.4紧急处置与救助防护

医疗卫生救助

及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

施工人员的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：

与工程所在地相关部门、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施。

根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

7.5社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。

7.6现场检测与评估

根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。

7.7应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。

7.8信息发布

项目部将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况集团公司上报。

7.9善后处理

项目部及集团公司牵头组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。

7.10事故调查报告

由项目部牵头组成调查组进行事故调查；必要时，报请集团公司组成调查组组织调查。具体措施措施如下：

查明事故原因及责任人。

      以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

      制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

组织所有人员进行事故教育。

向所有人员进行事故教育。

向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见

7.11追究责任

在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分。属于违反项目部（还是集团公司）有关规定的，由项目部按有关规定进行处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

8、           培训与演练

8.1培训

综合部组织各级应急管理机构、项目部以及相关人员进行上岗前培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有参加人员的签字确认。

平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

8.2演练

根据自身特点，应急救援小组长组织本单位的应急机构成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。