1 环境污染类型和危害程度分析

　　施工过程中，可能对环境产生影响的因素主要有生产废水、生活污水、扬尘、噪声、弃渣及危险化学品。对施工区域或周边产生的主要环境影响有：

　　1）水体污染

　　在施工过程中，特别在大坝浇筑、帷幕灌浆、砂石清理等环节，都会产生大量废水泥沙浆，这些水泥沙浆含有较大的悬浮物和部分的外加剂，一旦这些废水流入河中，将给水质带来极大的冲击，水泥沙浆沉入河底后，防碍水中植物的光合作用，减少氧气的渗入，对河底微生物和细菌带来灭顶之灾  ，从而导致生态系统的破坏。

　　施工过程中，有大量的设备，这些设备在使用和维修过程中，不可避免的产生大量含油废水，这一部分含油废水如果不经处理直接排入江河，将对河流水质产生质的影响，并且要影响到下游的地区，造成不必要的环境纠纷。而且在施工工地，一般都有很多的贮油设施，如油罐，对这部分设置要严加控制，防止意外事故发生而造成大量成品油泄漏，给水环境造成不可挽回的损失。

　　水利水电施工中的另一个影响水环境的因素就是施工人员的生活污水。由于施工比较集中、人员较多，每天产生的生活污水和生活垃圾，这部分污染物是不可避免的。

　　2）阻塞河道

　　工程施工会产生大量弃土石渣，一般都是按照建设方的要求定点堆放。水电工程施工受场地限制，弃渣多数堆放在河岸。受河流、雨水冲刷，弃渣堆放及防护措施不合理，可能导致大量渣土进入河流，抬高河床，阻塞河道，影响航运安全。

　　施工中常遇到边坡处理，尤其水电工程施工，经常要对坝肩或进水口边坡进行开挖。施工过程中由于岩土类型、地质构造、开挖方式、降雨及边坡截排水等因素的影响，可能导致滑坡，造成水土流失，并导致河道阻塞。

　　3）氨泄漏

　　混凝土制冷系统通常采用液氨作为制冷剂，液氨一旦泄漏，将产生中毒、燃烧、爆炸等事故，给周围的环境带来严重的污染。

　　2应急处置的基本原则

　　公司在建立突发性环境污染事故应急及响应程序时，本着实事求是，切实可行的方针，坚持以人为本、预防为主、统一领导、分类管理、分级响应的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理。建立环境事故风险防范体系，尽可能避免或减少突发环境污染事故。

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　3.2指挥机构及职责

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　4预防与预警

　　4.1污染源监控

　　1）工程开工前，要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工环境污染的措施，认真作好施工区和生活营地的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

　　2）做好施工区及生活区的环境监测和保护工作，定期对本单位的环境参数进行监测，积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。

　　4.2预警行动

　　1）预警分级

　　按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，实施黄橙红三级预警。

　　一般、较大环境污染与生态破坏事故启动Ⅲ级黄色预警；

　　重大环境污染与生态破坏事故启动Ⅱ级橙色预警；

　　特大环境污染与生态破坏事故启动Ⅰ级红色预警。

　　根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

　　2）预警发布程序

　　（1）发布Ⅳ-Ⅲ级地质灾害预报预警信息，经项目部安全部审查、安全总监签批后，由项目部发布，并报公司安监部备案。

　　（2）发布Ⅱ-Ⅰ级地质灾害预报预警信息后，项目部安全部及时向项目经理报告，同时报告公司安全部。

　　3）进入预警状态后，应当采取的措施：

　　（1）收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

　　（2）发布预警公告。

　　（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。对各单位在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进行调查，掌握本企业潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。

　　5信息报告程序

　　1）突发性环境污染事故报告时限和程序

　　突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

　　2）突发性环境污染事故报告方式与内容

　　突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

　　3）向外求援方式

　　在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6应急处置

　　6.1响应分级

　　1）环境事件分级

　　根据突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，进行分级：

　　（1）满足下列情形之一的，为特大突法性环境污染事件

　　a、造成直接经济损失在100万员以上的；

　　b、有人员中毒死亡的；

　　c、事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

　　（2）满足下列情形之一的，为重大突发性环境污染事件

　　a、造成的直接经济损失在30万元以上，100万元以下的；

　　b、有人员出现明显中毒症状的；

　　c、事件危害影响到周围地区，经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

　　（3）满足下列情形之一的，为较大突发性环境污染事件

　　a、造成的直接经济损失在1万元以上，30万元以下的；

　　b、有人员出现中毒症状的；

　　c、事件危害在一定范围内，经自救或一般救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

　　（4）一般突发性环境污染事件

　　由于污染或破坏行为造成的直接经济损失在1千元以上，1万元（不含万元）以下的。

　　2）响应分级

　　（1）Ⅰ级应急响应

　　发生Ⅰ级、Ⅱ级环境污染事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。

　　（2）Ⅱ级应急响应

　　发生Ⅲ级环境污染事故时，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。

　　（3）Ⅲ级应急响应

　　发生Ⅳ级环境污染事故时，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。

　　6.2响应程序

　　1）Ⅰ级响应程序

　　当环境污染事故达到Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：

　　a、环境污染事故单位立即上报公司，公司接到报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，就有关应急事项做出决策和部署。

　　b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

　　c、按照应急报告程序及时向当地政府、四川省环保局、股份公司等上级单位报告环境污染事故情况，并及时续报环境污染事故发展态势。

　　2）Ⅱ级应急响应

　　当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

　　a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开展现场应急救援。

　　b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。

　　c、应急指挥中心按照程序向公司报告环境污染事故救援进展情况，并及时续报事态发展和现场救援情况。

　　3）Ⅲ级应急响应

　　当环境污染事故达到Ⅲ级应急响应标准时，发生单位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

　　a、立即向环境污染事故发生单位应急指挥机构报告，环境污染事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位。

　　b、由环境污染事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行环境污染事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止环境污染事故的进一步扩大。

　　c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告环境污染事故情况，现场应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于环境污染应急的指导意见；应急办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。

　　6.3处置措施

　　1）先期处置

　　（1）对是否转移人员和应采取的措施做出决策。

　　（2）及时划分环境污染事故危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线。

　　（3）加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

　　2）应急处置

　　（1）根据突发环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地应急救援机构。

　　（2）对污染源采取控制措施，并及时与专家组联系，对事故进行分析、评估，提出应急处置方案和建议。在应急领导小组的统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，互相协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

　　7应急物资与装备保障

　　各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。