在工程施工过程中，为了保证作业人员的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救队员和全体员工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡、伤害程度，迅速恢复生产，特制定防坍塌应急预案。

   《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、

《建设工程安全生产管理条例》、

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、

建设部下发的《关于防止坍塌事故的紧急通知》、

业主下发的《关于防止隧道和人工挖孔桩坍塌事故的紧急通知》。

 1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。

2、启动原则: 在施工过程中发生坍塌事故时，本预案由应急救援指挥部立即启动。

3、响应原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。

4、请假原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在离开本地区时，必须向应急救援指挥长请假，同时将自己的职责向指定人员交待清楚。

5、指挥原则: 在应急救援指挥部成员未到达现场前，事故处理由当班班长负责指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由应急救援指挥部成员指挥；应急救援指挥长到达现场后，事故处理由指挥长统一指挥。

6、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

本预案适用于，

1、在高边坡拆除土方坍塌

2、爆破施工后的土坡坍塌

3、人工挖孔桩孔的坍塌

4、隧道坍塌事故

    重大生产安全事故由连霍高速公路TJ-10标项目经理部生产安全事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。

 1、应急救援指挥部的组成：

    应急救援指挥部由项目经理部综合事务部、安全保卫部、技术质量部、财务人事部组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。

    （1）总指挥：先永刚（常务副经理）18739863666

（2）副总指挥：杨贵新（项目书记）18739863668

王战胜（项目总工程师）18739863699、

张建军（项目协调副经理）18739863688、

廖珍富（项目安全监察长）18739863718。

（3）专业处置组包括：综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。

（4）值班室设在项目经理部办公室，在施工期间保证手机全天不关机。电话：0398-3853633，急救电话：120 。应急车辆以陕 A.KT921为主，该车不能到位的情况下晋L31519做为备用车辆。

2、职责分工

（1）指挥部的职责

    在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

 （2）专业处置组的职责

    综合协调组：由项目经理综合事务部负责，承担重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。

    安全保卫组：由安保部负责，组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。

    应急救援组：事先组成应急救援队。并由指挥部事先指定米小光同志负责，组织协调现场紧急救援和处置工作。

    医疗救护组：事先组成由华婷婷等组成的医疗救护队。组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽速联系医疗单位予以帮助。

    后勤保障组：由指挥部事先指定杨贵新同志负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。

    事故调查组：由王刚辉同志负责，会同有关部门进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。

    专家技术组：由项目施工、技术部门负责，组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

善后处理组：由王宗鑫同志负责，与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

3、物质准备、应急指挥通讯录和周边医院情况

 

1、在高边坡拆除施工过程中：

（1）路堑开挖应先做好堑顶截水沟和施工现场临时排水设施，保证排水顺畅；

（2）严格按设计坡度开挖，挖一级防护一级；

（3）挖掘机、推土机作业时应遵守操作规程，尤其注意陡坡、高坎边缘作业的安全距离；

（4）施工人员应戴安全帽及其他必要的防护用品；

（5）开挖作业应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业；

（6）松动的土、石块应及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具；

（7）施工中发现有山体滑动、崩坍迹象时应暂停施工，撤出人员和机具，待处理完毕再施工。

2、爆破施工过程中：

（1）爆破施工前，必须查明土层的结构情况，安排爆破方案确定炮孔参数和单孔装药量。进行爆破作业时的施工人员必须有安全设施。

（2）加大雷管延期时间、增加泡泥填塞长度以降低爆破振动冲击波。

（3）爆破时应严格按照爆破安全技术标准规范要求施工。

（4）从事爆破的人员必须经过专业培训取的爆破证书的专业人员，且经过公安机关的培训取的合格证书。

（5） 爆破施工的安全距离是不小于200m,施工人员必须撤离爆破现场200m,并做好防护工作，避免外界人员误入爆破区，造成重大事故。

(6) 产生瞎炮立即封锁现场根据情况采取毁炮或二次爆破法处理，炮眼全部爆破后15分钟后安全人员方可进入放炮区，确认无危险的情况下解除安全警戒信号。

(7) 爆破施工后必须进行坡体保护处理措施，对出现的危石、险石、松动的石头进行人工清除。

(8)遇有下列情况应暂停作业并撤离人员：

a、开挖区上体不稳定，有发生坍塌危险时；

b、气候突变，发生暴雨、雷雨或水位暴涨及山洪爆发时；

c、工作场地发生交通堵塞或严重干扰时。

d、当接到报警信号，有非工作人员漏入爆破区。

3、人工挖孔桩孔施工过程中：

（1）井下作业必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，上下井要求用专用上下软梯。不得乘吊土桶或用人工拉索上下，井内严禁吸烟。

（2）护壁必须高出地面500mm以上，井口设高度大于1.0m栏杆围护，便于井上作业人员提吊桶时手扶及防止地面人、物掉入井中伤人。

（3）经常检查使用的吊架、钢丝绳、吊桶是否牢固可靠，如有缺陷，及时检修更换。

（4） 挖出的土石方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1m范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。

（5）首节混凝土护壁必须与地面衔接牢固，混凝土护壁必须加钢筋浇筑。各桩每天开挖时，对孔进行仔细观测，确定无异常现象，方可继续下挖，做到开挖后及时支护。

（6）如遇流砂层时，每下挖0.3～0.8m浇护壁砼一次，中间不准停断，更不准推迟过夜，做到快速施工，为了防止护壁突沉伤人，开挖时，脚不准置护壁下面。

4、隧道施工过程中：

（1）施工前对隧道山体的地质进行细致的考察，确定完整安全的进洞方案，包括安全的施工技术方案和围岩施工方式。

（2）进出口护拱要采用高强度水泥混凝土及密集钢筋浇灌。

（3）洞内要及时采取超前支护方式，支护强度要达到要求，防止隧道内围岩支护不及时或支护强度不够而出现坍塌事故。

（4）洞内如出现积水，要及时排水，如出现水涌现象，要立即停止进洞施工，立刻进行排水，堵住出水口等措施，防止因洞内地下水涌出而造成洞内坍塌。

（5）洞内爆破施工要注意爆破强度，炮眼位置、深度，防止出现爆破扰动造成洞内大面积塌方，爆破后要逐步清理土石方，并检查是否有松动土石方要及时清理。

    1、如出现了塌方事故，由现场的专职安全施工人员立即拨打项目部施工安全领导小组电话，通报现场塌方事故情况，同时检查所有人员是否齐全，是否有人被困，是否有人员伤亡等，项目部安全领导小组立即通知全体施工安全应急小组，塌方应急救援预案启动。

2、应急救援指挥小组带领各个救援小组成员在第一时间赶到现场，同时调动事故现场最近的机械设备前往施工现场进行救援活动。

3、应急总指挥到达现后，

（1）立即组织安全保卫小组，封闭现场，闲杂人员不得靠近，并拉上分隔带；

（2）组织医疗救援小组进行人员的治疗；

（3）后勤小组对车辆的指挥，对救援小组成员的清土、搜查行动；（4）协调小组根据现场情况和有关警察部门及医院联系。

（5）现场技术组对现场进行事故分析及处理方法，制定安全合理的救援方案。

 4、控制措施

  1、安全领导小组带领安全救援小组立即检查塌方处是否还有塌方危险的可能，当确认无危险后，对被困人员实施抢救。

2、如还有可能发生二次塌方，则必须采取有效控制措施。在没有二次塌方的情况下，清理土石方塌方的方法是：清理土石方坍塌不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。

3、迅速将被困人员救出，受土石方坍塌伤害的人员可能造成内伤和骨折，因此也不可急速摇动或移动伤员。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至平坦的地面上。

4、项目部应急救护小组尽最大努力对伤员进行救护，如发现伤员有呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。

5、动脉出血，应用指压大腿根部股动脉止血，立即将人员送往距离施工现场5km的三门峡观音堂卫生院。

      事故调查组，对事故现场进行事故原因的分析，和现场技术组对现场制定事故现场处理，防止现场再次出现坍塌危险。指挥长再决定终止应急，恢复正常秩序。并做好确保不会发生未经授权而进入事故现场的措施（如悬挂安全警示牌、专人安全哨等），继续安排人员在事故区域进行安全巡查。同时，针对爆破事故受伤人员得到救护的实际情况，通报相关部门，以及做好对本次应急的调查、记录，并评估本次应急反应中需改进的问题，重新制定安全应急预案。

 

中铁十五局集团第一工程有限公司

连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程

TJ-10合同段项目经理部

二0一一年二月十六日