近年来，山东电力建设第一工程公司在国内、外的项目得到了进一步拓展，工期紧、任务重、施工环境复杂，给安全管理带来了更多新的挑战。面对严峻的形势，公司以“安全精细化管理”为切入点，以“安全文化建设”和“安全标准化建设”为抓手，进一步强化管理，实现了生产安全的稳步推进和安全管理水平的持续提升。

理念先导，筑牢安全文化建设思想防线

建设安全文化，是创建本质安全型企业中的重要组成要素，而安全理念又是安全文化建设的先导，是构建安全、稳定、和谐企业的指导思想和根本保证，灌输和培育先进的安全文化理念，从思想上筑牢坚固防线显得尤为重要。

公司在安全文化建设中，积极培育并逐步形成了一系列安全文化理念，并用这些先进的、切合实际的理念去武装头脑、指导行动。从提高人员安全意识、安全技能、安全知识三个方面着手，以教育为手段，对职工的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全工作原则，结合多年来企业安全文化建设，形成了“违章比事故更可怕”、“没有好的习惯，不会有好的安全行为”、“良好的安全等于优秀的业绩”、“每个人都要对本职安全负责”等企业十大安全理念，在此基础上对作业行为安全和设施安全做了明确规定，“安全生产十要十不要”、治理“施工现场八大顽疾”、“施工现场十条禁令”、“文明施工十个做到”、“同不良施工行为作斗争”等具有企业特色的安全文化理念应运而生。同时，还利用安全简报、现场宣传栏、网络等平台进行宣传和倡导，使施工人员牢固树立了“违章不止，隐患不除，事故终究要发生”、“风险可以控制，事故和人为的不安全因素都可以避免”、“发现身边违章不予制止，视同本人违章”等科学的安全施工理念，从而营造了良好的安全文化建设氛围。

培育企业安全文化理念，思想是基础，活动是保障。公司充分发挥党政工团的组织优势，积极开展各类安全活动。2007年开展“安全精细化管理年”活动，2008年开展“隐患治理和反违章管理年”活动。每年4月份组织开展“安全集中培训月”活动，5月份组织开展“反违章月”活动，6月份组织开展“安全生产月”活动，7月份组织“安全专项检查月”活动，9-12月份组织开展“百日安全施工竞赛”活动，各工地根据实际情况，经常性的组织安全知识抢答赛、“平安•和谐”主题演讲、安全漫画竞赛、青年安全文明示范岗、安全游园、辩论、研讨会等活动。

公司团委在青年职工中开展了创建“青年安全生产示范岗”活动，发挥广大团员青年在企业安全生产管理中的生力军、突击队作用。公司工会从创建“平安、放心”工程，培育职工阳光心态入手，开展“携手平安，共建和谐”征文比赛、家属寄语等活动，让安全走进家庭。公司还积极开展“四化双无”（即安全设施标准化、安全管理精细化、安全活动经常化、文明施工规范化，无违章、无事故）安全文明施工示范工地、安全文明示范区、无违章小区、安全文明施工亮点项目等评选活动，激发各单位做好安全生产工作的热情和积极性。同时按照上级要求积极开展“排查隐患，治理违章，百问百查促安全”、“安全生产百日督查专项行动”、“两个排查”等活动。在活动中做到广泛发动、全员参与、认真实施，营造了浓厚的安全生产氛围，作业行为标准化和安全设施标准化程度逐步提高。

四管齐下，建立安全文化发展长效机制

安全文化建设是一个漫长而复杂的过程,不是一蹴而就或一朝一夕就可以完成的，她需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。公司在总结多年安全文化培育经验的基础上，提出了企业安全文化建设任务，从观念文化、物态文化、制度文化、行为文化等四个构成层次上，四管齐下，以科学规范的管理，推动安全基础上台阶；以充足的安全资金投入，确保安全设施标准规范；以全方位的安全教育，提升全员安全素质。让安全文化内化于心，固化于制，外化于行。

一是建设预防为主、我要安全的安全观念文化。重点从以下方面加强安全观念文化建设。

第一，在理念倡导上，安全宣传重于其它宣传。充分利用安全简报、网络、宣传栏等载体，采取演讲、安全竞赛、安全咨询等形式，在职工中广泛宣传“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”等安全工作理念，增强职工参与安全管理的自觉性，与事故进行斗争的自觉性。

第二，在思想认识上，安全工作高于其他工作，通过公司与工地、工地与二级单位、二级单位与班组、班组与施工人员层层签订《安全生产责任状》，将安全目标层层分解，做到压力分解到人，责任落实到位。制定了《安全生产奖惩规定》，设立了安全专项奖励资金，2007年，我公司建立的安全专项奖励基金达460万元，通过严格落实责任制和奖惩制度，不断提高各级各类人员对安全工作重要性的认识，形成了全员保安全的局面。

第三，在资金安排上，安全生产费用保障优于其他工作所需资金。公司按照安全文明施工费用为工程价款1.5%的标准提取安全费用，建立了不同装机规模以及各单项工程安全投入台帐，为安全防护和文明施工提供充足的资金支持。

第四，在知识的学习上，安全知识学习先于其他培训和学习。公司坚持每周一安全学习一小时和每天的站班会，工地领导、二级单位负责人每周一次深入班组和分包单位参加安全活动，并检查安全学习情况。同时，公司还积极利用社会资源加强安全教育培训，07年至今，该公司共组织参加国家安监总局、济南市安监局、山东省建管局、国家电网公司等举办的安全管理资格取证培训16次，各工地开展各种安全技术培训217次，为公司正常的安全管理工作提供了前提和保证。

第五，在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作。公司各单位通过投影曝光违章行为和施工不规范现象，用直观的图片方式进行通报，进一步触动和提高各级人员对安全工作的认识；成立内外部安全专家库，引入外聘专家检查指导安全生产，通过第三方的力量来推动管理的进步；对检查中发现的问题直接与考核和安全奖惩挂钩，使安全检查问题整改能够落到实处；严格月度和季度安全绩效考核，通过月度考核、季度汇总，奖优罚劣，促使各单位做好安全生产工作的积极性；坚持“一票否决”制度，在单位和个人评比时，工会、政工、安监、工程等部门充分行使安全生产“一票否决”权利。

通过上述工作的开展，形成了正确的、科学的安全观念文化。

二是建设稳定可靠、标准规范的安全物态文化。结合安全质量标准化建设，公司扎实推进安全物态文化建设。

第一，严格执行安全文明施工策划编审批制度。在工程初期严格按照法律法规、规程规范以及公司的《VIS手册》、《项目工地安全设施图集》和《文明施工管理手册》的标准进行项目安全文明施工策划，整体项目和单项工程的安全文明施工策划均实行编审批。截止目前，公司已编制了30万、60万、100万机组整体和主要单项工程的安全文明施工策划手册，为建设标准、规范的安全物态文化打下了坚实的基础。

第二，大力推行“安全防护无死角、安全控制无漏洞”式的安全物态管理，把规范安全设施防护作为安全工作的重中之重，施工现场全面使用了TN-S供配电系统、标准电源箱、安全隔离层、标准孔洞盖板、安全围栏等安全设施，及时消除了不安全因素，为施工人员创造了安全的工作环境。

第三，作业过程中，提出了“无安全设施不施工，安全设施不完善不施工”的工作要求，杜绝装置性违章，不断提高安全设施标准化水平。

第四，为施工人员提供合格的劳动防护用品，安全帽、安全带、速差自控器等安全防护用品进行使用前的安全性能实验，使用过程中进行日常检查和年度检查相结合，确保劳动防护用品合格。

第五，依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，如改进烟囱、水塔提模装置、增加大型塔机安全保护等，提高了安全防护性能。通过加强安全物态文化建设，既保证了整体环境的本质安全，又起到提醒作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。

三是建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。先进的思想和文化只有融入到制度中去才会释放出巨大的力量。公司从制度的建立健全方面入手，制定或修订了《安全生产奖惩规定》、《部门和人员安全生产职责》、《反违章管理办法》、《岗位操作标准》等各项安全规章制度；建立了月度安全分析会、季度安全形势分析会、年度安全工作会议等安全会议制度，日常巡检、月度安全文明施工大检查、季度安全大检查、安全专项检查等检查制度；强化了班组安全管理、二级单位安全管理、分包安全管理等基层管理制度，为各项安全管理提供制度保证。标准和制度再好，没有各级管理人员、技术人员、施工人员去实施也不能取得实效，因此，落实责任至关重要，我公司通过强化安全生产责任制，严格落实奖惩制度，严肃责任追究，把安全制度文化贯穿到施工的各个方面，充分发挥制度安全文化在安全管理中的重要作用。

四是建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。大多数事故是由于施工人员违章造成的。为从根本上杜绝事故，公司从规范施工行为、养成良好施工习惯入手，认真实施安全行为文化建设。

第一，加强安全教育。通过周一安全学习、日常安全教育培训，用鲜活的事故案例教育施工人员违章带来的损失和痛苦；通过现场宣传栏、诙谐的安全漫画、振聋发聩的安全警句，告诫每名施工人员时刻注意安全；通过积极开展“党员身边无违章”、事故追忆、安全在我心中演讲、安全知识抢答赛等丰富多彩、寓教于乐的安全文化活动，引导职工时时讲安全，使遵章守纪成为自觉的行动。

第二，加强岗位安全技能培训。通过组织脚手架搭设、焊接切割、起重操作等安全技能大比武，进一步提高安全技能，规范作业行为。

第三，养成良好施工习惯。结合“不良施工行为大讨论”活动，广大施工人员立足工作岗位，查找自身存在的施工陋习，提出整治要求，努力克服或杜绝不良施工行为。第四，强化班组建设。积极推行“二级单位为核心，班组为基础”的安全标准化建设，依据公司《安全标准化考评标准》、《岗位操作标准》，严格检查、考核和奖惩制度，规范作业行为，全面推进安全行为标准化工作。

创新发展，推动安全文化建设快速前进

发展需要创新。安全文化建设要提升，就要创出一些新思路、新方法、新途径。我公司结合电力建设，积极推进安全文化建设，进行了大胆的创新和尝试。

一是利用现代化的管理手段。建立了安全管理网站，开辟了制度建设、文化建设、工器具管理、安全检查、举报曝光等栏目，及时交流安全信息，使安全资源得以共享。

二是发挥人力资源优势。组建老干部安全教育宣讲团，让一批有丰富安全管理经验和施工阅历的离退休人员发挥“余热”，走出家庭，到施工工地向大家讲述安全常识、事故教训，教育施工人员遵章守纪；组建安全技术流动讲师团，让“有限”的人才发挥“无价”的作用，一批机械技术、脚手架搭设、安全策划、施工用电、职业健康安全体系等方面专家，奔赴工地培训授课，有力地提升了公司的安全技术管理水平。

三是改进分包安全管理。针对分包单位管理难、教育难、控制违章难的问题，先后组织实施了分包单位人员“三级安全教育”、上岗证违章剪角和分包单位实施班组化管理制度，进一步加强和规范了分包单位的安全管理。

四是激发安全管理人员工作热情。为更好地提供施工安全环境，公司给予在安全设施优化、创新方面人员的冠名权，如“李朔——炉膛滑线安全网”、“靳月——气瓶固定支架”等安全设施，发明创造安全设施的管理人员逐渐增多；为进一步检验和提升公司安全管理人员的业务水平，公司每年举办一届“安全管理人员技能大比武”，安全管理人员既切磋了技艺，又较好地进行了工作交流。

五是创新安全教育形式。从2007年开始，公司定期举行安全教育巡回展览活动，制作了寓意深刻、内容丰富的安全知识图版，从事故案例、常见违章、文明施工、和谐企业四个部分，通过讲解员生动的解说，对施工人员进行了一次身临其境的安全教育。

六是注重安全文化理论的创新。公司经理侯作新也多次强调安全文化建设需要思维创新、观念突围，并撰写《安全是施工企业永恒的管理主题》等文章。

近年来，公司相继中标印度、巴西等近20台机组的建设任务，并且海外市场正在进一步拓展。境外项目受技术、设备、人员、地理环境等多种不利因素的影响，安全风险较大。公司积极创新国外项目安全管理，根据当地法律法规、人文环境，实施本土化运作，制定了防恐、防人身伤害等多项应急预案，与中国驻外大使馆、当地政府机构保持了畅通的联系渠道，同时建立出、返国人员安全交底培训、员工保障联系卡制度，把关口前移，预防预控，逐步形成具有企业特色的安全管理运作模式。

安全文化是集体观念和集体行为的结晶，是安全管理的升华和新层次，是建立本质安全型企业的有效保证。公司“人本管理”的企业安全文化已经形成，正在从深层次影响企业员工的安全意识、态度和行为，相信持续发展的安全文化必将更好地促进公司平安、稳定、和谐发展！