摘  要

本文以“依托安全文化、建设安全矿井”为主题，通过对安全文化的内涵与功能的论述，指出了开展安全文化建设工作的重要性，并从强化宣传教育、完善规章制度、提升职工素质、丰富文化载体、强化安全管理、关心职工生活等方面提出了开展安全文化建设工作主要措施，为开展煤矿企业安全文化建设工作指明了方向

关键词  煤炭企业

安全文化安全本质型　　　　安全是煤炭企业管理的永恒主题，安全是事关企业发展的生命工程。那么如何才能在煤矿这个典型的高危行业，经受住“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五大矿井灾害的挑战与考验，促进企业安全生产工作持续稳定发展呢？笔者认为，最为有效的途径，就是要以“打造本质安全型矿井、培育本质安全型员工”为目标，努力建设具有煤矿企业特色的强势安全文化。

一、准确把握安全文化的内涵与功能

所谓安全文化，是指存在于单位和个人中的安全价值观、素质、态度、能力、行为方式等在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是规范约束人、激励鼓舞人、培育塑造人，以保护人的健康，尊重人的生命，实现人的价值为显著特征的文化。深入推进安全文化建设，既是实践“三个代表”重要思想的具体体现，又是大力发展先进文化的重要内容，更是落实科学发展观，打造本质安全型矿井，培育本质安全型员工，推动企业安全生产工作又好又快发展的内在要求和必由之路。建设具有煤炭企业特色的安全文化，对于营造安全生产氛围，转变员工安全观念，规范员工操作行为，提高员工安全素质，提升企业安全管理水平具有不可替代的重大作用。只有建塑起强势的企业安全文化，形成独具特色企业安全管理模式，才能实现企业的安全发展和矿井的长治久安。

二、积极构建安全文化大宣教网络

安全事关千家万户，安全需要人人参与。要使安全文化建设工作深入人心，首要的问题就是要从强化舆论引导入手，全方位、多层次地积极构建全员参与的安全文化建设“四专六员七网”大宣教网络。“四专”即：广播电视有专题，报纸有专栏，墙报有专稿，网络有专版。“六员”即：抓党员，发挥党组织的领导和战斗堡垒作用；抓团员，发挥青年团员的突击队作用；抓岗员，发挥岗员的骨干作用；抓网员，发挥网员的监督作用；抓安全监察员，发挥安全监察员对现场事故的控制作用；抓协管员，发挥女工家属的协助和规劝作用。“七网”即：以广播、电视、板报、标语、橱窗、安全文化建设系列活动为载体的安全知识传播网；以工会和安全部门牵头，相关单位参与的安全文化娱乐网；以生产一线员工为主要对象，以区队班组为基点的安全活动网；以安全教育培训中心、员工学习室为主阵地的安全培训网；以事故案例教育为主要内容的安全警示网；以创建安全单位、安全区队（车间）、安全班组，争当安全之星为载体的安全创建网；以女工、家属和退休职工为主体，积极构建安全协管规劝网。只有这样才能切实增强职工对安全文化的认同感、责任感、使命感，形成安全工作人人关心，安全生产人人参与的浓厚安全氛围，为开展安全文化建设工作创造良好条件。

三、健全完善安全文化建设制度体系

不以规矩，难成方圆。要使安全文化建设规范约束人、激励鼓舞人、培育塑造人的作用的到充分发挥，就必须努力构建责权分明、运作有序、相互支持、互相保证的安全文化制度体系。要不断健全完善生产技术、安全监管、现场管理、隐患排查、事故预防、责任追究等各项安全管理制度，并采取签订安全生产责任状，建立安全生产奖励基金，强化安全问责，实行安全评估等多种措施，健全完善安全文化激励约束机制，切实保证安全管理制度落到实处，依靠推进制度建设，确保企业安全生产。

四、努力培育高素质的安全本质型员工

全面提升职工安全素质是安全文化建设工作的根本。要确保职工素质的全面提升，就必须以培育安全本质型员工为目标，积极实施职工素质再造工程。一是要坚持对不同岗位（工种）、不同专业的员工进行全方位、多层次的安全知识培训。二是要积极开展科研攻关、小改小革、岗位练兵、技术比武活动，坚持在实践锻炼中检验职工素质，提升职工安全技能。三是要积极开展评选劳动模范、优秀区队长、首席员工、安全明星、技术能手等活动，积极树立安全生产和安全文化建设方面的先进典型。四是要积极推行“危险预知”和“手指口述”操作法等先进的安全管理工作法，切实强化对“习惯性违章、重复性隐患”

的心理与行为研究，通过员工素质的全面提高，实现培育本质安全型员工的目标。

五、创新载体切实丰富安全文化建设内容

安全文化建设是系列创建工程，没有丰富的创建载体的支撑，安全文化就会失去吸引力和生命力，只有不断丰富安全文化载体，才能充分发挥安全文化的传播功能、引领功能和导向作用，推动安全文化建设有序进行。要构建起丰富的安全文化载体，就必须采取举办演讲比赛、知识讲座、安全辩论会、征集安全漫画、安全警语、安全格言、举办安全文艺演出、编写安全案例宣传册、开展安全警示教育活动、为职工送安全信、安全鞋垫、生日蛋糕、节日贺卡等多种形式，不断丰富安全文化建设内容。只有这样，才能持续增强安全文化建设的吸引力和生命力，推动安全文化建设工作持续稳定健康发展。

六、坚持安全文化与企业管理工作紧密结合

只有坚持安全文化建设与企业管理工作有机融合，才能确保安全文化的有效性和针对性。基于此，在推进安全文化的进程中，就必须以打造本质安全型矿井为目标，大力实施强基固本工程。首先，要不断加大安全投入力度，优化矿井生产布局调整，持续强化对生产、运输、“一通三防”等系统的技术改造力度，努力实现装备现代化、控制自动化、监测智能化，全面增强矿井防灾抗灾能力。其次，要牢固树立“通防无小事、瓦斯猛于虎”的思想，突出“一通三防”管理重点，持续加大瓦斯治理力度，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的“一通三防”管理工作体系。再次，要牢固树立安全第一，质量为本思想，努力形成“重点突出，亮点纷呈，标准统一，验收严格，奖罚分明”的质量标准化工作体系，推进井下治理工作不断向工厂化目标迈进。第四，要突出现场管理和安全监管工作，做到管理对象全员化、生产控制动态化，工程验收标准化，考核奖罚严细化，管理效果跟踪化，切实消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态，环境的不安全因素，有效预防和控制生产作业过程中各类事故的发生。第五，要切实加强对重大隐患和危险源的排查整改工作，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”，坚持按照逐级负责和“三不放过”原则，从快、从严、从重追究事故单位和个人的责任，以安全管理工作的严肃性，不断健全完善安全管理体系。只有这样，才能使安全文化真正与安全管理工作紧密结合，进而实现打造本质安全型矿井的目标。

七、推行人本管理调动职工参与安全文化建设的积极性

只有积极推行人本管理，充分彰显人文关怀，高度关注职工追求生活幸福和个人价值的精神需求，才能充分调动起干部职工参与安全文化建设工作的积极性、主动性和创造性。要在发展生产、提升效益的基础上，进一步健全完善按劳取酬、按贡献参与分配的分配制度，实现职工收入与企业效益同步增长。要积极拓展员工成长路径，努力创设施智平台，为职工的岗位成才、全面发展创造条件。要以实施矿区环境综合治理工程，节能减排保护生态工程、改善职工住房条件的安居工程为载体，努力提升矿区基础设施、公共服务设施、文化服务设施水平和档次，提升职工生活质量和幸福指数，增强职工对企业的热情之情，使职工真正分享到企业改革发展的巨大成果。只有这样，才能不断增强职工对企业的归宿感和向心力，自觉自愿地积极投身到企业安全发展的各项工作中去，为开展安全文化建设工作奠定坚实的群众基础。