(三)管理原因

　　1、在风险管理上出现工作漏洞，在特殊施工作业环境下，对制定的安全防范措施考虑不周全、不细致，未进行全面审查和检查。

　　2、对安全生产部署和管理要求不到位，在重大风险条件下施工，未能对风险削减措施落实情况进行有效检查和监督。

　　3、对特殊区域、特定的地理环境下施工时产生的新风险虽然进行了识别、评价，但是采取的预防措施未能对产生的风险进行有效控制，安全监控工作组织安排不到位。

　　4、对员工安全意识和自我保护意识教育上还不够，危害提示和风险意识培训教育不到位。

　　三、事故教训及防范措施

　　这起事故反映出在安全生产管理、监督上还存在薄弱环节和疏漏;暴露出岗位员工安全意识与自我保护意识不强，存在侥幸心里;揭示出在动态风险评估、控制上存在着漏洞、盲点;在员工培训教育、交底工作上缺乏深度和广度。

　　(一)从规章制度和设备设施本质安全系数上进一步加强现场安全管理。

　　1、进一步完善有关规定，明确牵引绳种类与长度、操作人员行走标准、安全监护人的设置、作息时间管理与控制、两人以上作业时的相互监护等内容。

　　2、进一步提高本质安全性，配置对讲机、口哨、扩音器等警示信号联络设施，完善符合现场作业要求的吊管机后视镜、鸣示喇叭、履带安全卡锁、钢制楔子等设施，结合实际确定作业带宽度。

　　3、进一步完善风险点源周期识别制度，加强危险点源排查工作，重点是容易忽视、不被注意环节或部位，以及风险发生可能性与后果严重性的动态变化。

　　(二)加强对职工的安全教育，提高安全意识，认真落实各级领导干部、岗位工人安全生产那职责。

　　1、牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，本着“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制。广泛开展安全知识教育培训和岗位练兵活动。

　　2、对作业机操作手进行集中培训，以掌握本岗位安全操作规程、职业危害特点、预防措施，培训考试合格方可上岗，对不合格者取消上岗资格。
　　3、结合施工特点及作业实际，深层次开展全员性的HSE培训教育活动。根据岗位员工实际经验、技术水平和岗位的不同，本着缺啥补啥的原则，有针对性地对员工进行安全教育。把作业中具有的潜在的危险、可能发生的事故及危害、应急防护常识和避险措施告知员工，增强员工自我保护意识和防范意识。

　　(三)进一步完善风险辩识与评价机制，落实风险控制措施。

　　1、将危害识别与评价工作分解为任务清单，实行施工班组每天、作业机组每周、项目部月度三级风险识别例会制，增强风险识别评价的实用性。对关键作业、特殊地段(时段)实行作业前重点分析和事故成因论证制度，增强风险识别评价的针对性。

　　2、岗位人员每天上岗前对岗位风险及其控制措施交底、变更所带来的新的或扩大的危害及其风险控制措施，实行确认制，增强风险识别评价的主动性。

　　3、针对每一具体施工段，从作业条件、设备安全、防护设施、施工方案、监督管理、人员操作等各环节上，不断修订、完善防范技术措施，作业前进行严肃认真的教育与交底，保证每一个环节都能安全有序的正常运转。

　　(四)进一步抓好施工安全重点的控制。

　　1、关键施工段、险段，制定切合实际的控制措施和应急预案，施工前必须进行事前检查，切实把好安全防范措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

　　2、作业中设专人全过程监控，确保万无一失。认真组织对施工现场的安全检查，把违章当作事故处理。对“三违”现象，发现一起，严处一起。对查出的隐患及时采取措施，责任落实到人，整改落实到位，提高警惕，促进安全生产。