2018年3月13日11时许，位于虎门镇镇口第一工业区33栋3楼尹积青承租厂房发生一起高处坠落事故，事故造成一人受伤。

事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及《关于生产安全事故调查处理工作有关问题的通知》（东府办函〔2014〕413号）精神，经市人民政府批准，成立了由虎门镇副镇长任组长，镇安监、公安、监察、人力资源、社保、住建、工会等多个部门派员组成的虎门镇“3·13”一般高处坠落事故调查组。同时，邀请东莞市第二市区人民检察院派员参加，并聘请建筑方面的专家参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、证人证言、调查取证，查明了事故发生经过，分析了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任方、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了相关防范措施。

一、基本情况

2018年3月，东莞市星妮服饰有限公司业务员曹元勇向万伟江（厂房出租业主）租用了虎门镇镇口第一工业区33栋厂房2层、3层及4层的一半厂房作制衣厂，同时租用了整栋宿舍楼。曹元勇随后又将自己租用厂房的三层及四层的一半共计约1000多平米分租给尹积青（身份证：             ）作制衣厂。尹积青在租用后对原厂房进行装修改造，包括更换铝合金门窗及墙壁批灰等改造项目工程。

尹积青在对租用的厂房进行装修改造时，自己找了2人做更换铝合金门窗工程。同时将厂房墙壁批灰工程以每平米4元，总工程款18000元承包给个体包工头覃绍章，为了顺利完成批灰工程项目，覃绍章找到了自己的弟弟覃寿章及其堂姐夫的儿子李华宁，于3月7日开始对其承包的工程项目进行批灰作业，事故发生前已经完成装修面积约600多平米。

二、事故发生经过和现场处理情况

（一）事故发生经过

事发时，批灰工人李华宁与覃寿章同在门式架上进行批灰作业，在脚手架上批灰过程中，李华宁不慎踩空从门式脚手架（约为1.85米）上摔至地面，头部撞击在水磨石地面，同在脚手架上操作的覃寿章发现李华宁坠落后，立即从脚手架下至地面，抱起李华宁，同时呼救，并请在场人员帮助拨打120。

（二）事故救援和善后处理情况

事故发生后，现场李华宁同事覃寿章拔打了120电话，将李华宁送到虎门医院抢救，经检查发现脑出血，再转院至虎门树田总院进行抢救。经过半个多月的治疗，李华宁病情良好，基本稳定。

（三）事故造成人员伤亡及经济损失情况

依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）的规定，重伤是指损失工作日为105工作日以上(含105个工作日)，6000个工作日以下的失能伤害。根据虎门医院入院记录，李华宁受伤住院15天，伤害程度属轻伤。李华宁，男，37岁，身份证号：             ，广西玉林兴业县人，原为散工，受覃绍章邀请，参加了该厂房的批灰工作，劳务工资支付情况为工程完工后按工作量结算。由于施工人员为社会散工，个体老板与工人之间不存在医保、工伤保险、意外保险等。事故造成直接经济损失约人民币8万元。

三、事故原因分析、定性与安全生产措施落实情况

（一）直接原因

李华宁所用脚手架的搭设位置偏离作业点，站在四周未搭设防护栏杆的脚手架上伸手作业时，由于重心偏移站立点，导致李华宁在作业时从门式脚手架上跌下。

（二）间接原因

1、施工安全措施未落实。脚手架搭设较为简单，踏板采用毛竹梢简单铺设，脚手架上部周边未设防护栏杆。

2、人员安全意识淡薄。现场作业人员为零散杂工，未经过相关安全知识培训，安全意识淡薄。

（三）事故性质

经事故调查组调查认定，该事故是一起生产安全责任事故。

四、事故责任认定和处理

（一）责任认定

覃绍章、李华宁和覃寿章等三人口头约定按工作量分工钱，未落实施工安全措施，人员安全意识淡薄。在事故认定上，施工人员覃绍章、李华宁和覃寿章等三人负有责任。

（二）处理建议

1、鉴于施工人员李华宁在事故中受伤，建议不再追究覃绍章、李华宁和覃寿章等三人责任。

2、施工人员李华宁在架手架批灰时，探出身体重心失衡去作业，导致重心失衡导致其脚手架踩空坠落。本人也负有责任。

3、其他法律责任。在本次事故中，如相关的民事法律责任，建议双方当事人依据其他法律途径解决。

五、事故防范和整改措施

为防范类似事故再次发生，建议落实如下措施：

1. 加强巡查工作。相关部门要加强违规装饰装修工程的巡查，对发现的违规装饰装修行为进行制止或依法处理。

2. 加大宣传力度。由于民众安全生产责任制意识不高，业主聘请无资质施工队的情况仍普遍存在，是各类事故发生的源头。加强安全生产责任制宣传工作，增加民众的安全生产责任制意识，打击无资质、无安全生产条件的生产活动，避免该类事故的发生。