一、事故简介
    2006年3月22日，浙江省湖州市涌金苑商住楼工程施工现场，在塔吊拆卸过程中发生一起爬升架坠落事故，造成3人死亡、1人重伤，直接经济损失60万元。
    该商住楼为框剪结构，地下l层，地上5～7层，建筑面积19027㎡，合同造价1400万元。事故发生时，工程主体已通过结构验收，进入装饰装修阶段。
    2005年5月8日，杭州某建筑机械安装有限公司(无塔吊安装拆卸资质，以F简称机械安装公司)借用杭州某建筑施工有限公司(起重设备安装工程专业承包三级，以下简称建筑公司)的名义，与该项目的施工单位签订2台塔吊租赁合同。2006年3月2l日，机械安装公司与私人劳务队(无资质)签订塔吊安拆协议，将塔吊的拆卸作业转包。
    22日7时左右，施工人员(不具备相应资格)开始对塔吊进行拆卸作业。至当日15时左右，已完成塔机起重臂、平衡臂、司机室和塔顶的拆卸作业。在准备拆卸塔吊回转机构时，由于施工人员已拆除回转机构与爬升架的4根销轴联接，致使爬升架失去支撑而沿着塔身滑落。从31m高的塔身顶部下滑约15m，其间，由于爬升架顶升油缸穿入塔身的标准节内，致使爬升架制停。造成在爬升架操作平台中作业的4名拆卸人员在其滑落过程中被甩出。
    根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：塔吊拆卸作业承包人、塔吊出租公司负责人和业务员3名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位项目经理、技术负责人、总监理工程师等10名责任人分别受到相应经济处罚和政纪处分；施工、监理、塔吊拆卸等单位受到相应经济处罚；责成有关责任部门领导向当地政府作出书面检查。
    二、原因分析
    1．直接原因
    施工人员盲目施工和冒险操作，在没有塔吊拆卸专项方案的情况下，采用错误的步骤拆卸塔吊的回转机构；在未检查并确认顶升横梁挂板是否挂住塔身踏步、爬爪是否处于正确位置以及爬升架有无可靠安全支撑前，拆除回转机构与爬升架的联接销轴，致使爬升架失去支承箍沿塔身滑落。
    2．间接原因
    (1)施工人员缺乏安全常识，未使用安全带，违章作业，自我保护意识差。
    (2)塔吊出租单位无资质承揽塔机安装、拆卸业务，并违法转包给无施工资质的个人组织并实施作业。未编制专项施工方案，对施工现场也未采取措施进行有效的安全生产管理。
    (3)施工单位违法将塔吊安装、拆卸业务分包给无资质、无安全许可证的企业，同时未能在实施过程中切实履行总承包方的安全生产职责。没有督促工程项目部落实安全管理责任，并进行有效的管理，造成塔吊拆卸过程安全管理工作失控。项目部管理人员对塔吊拆卸的安全作业管理不力，未能制止违章、违规行为。
    (4)建筑公司违法出借资质，并为机械安装公司在塔吊安装、拆卸作业中提供技术服务，在塔吊的安装、使用和拆卸中出具报审备案证明，但未对其作业进行安全管理。
    (5)监理单位未严格执行《建设工程监理规范》，对施工安全监督失职。未对机械安装公司的施工资质、专项施工方案以及安装、拆卸、使用施工机械的违章、违规行为和作业人员有无作业资格采取有效的监督措施，并予以制止。
    三、事故教训
    1．塔吊的安装与拆卸是事故的多发环节，一旦发生生产安全事故，多会造成群死群伤。并且，塔式起重机的品种、型式多样，爬升机构多样，安装拆卸程序不同，每一种型式有其不同的安装与拆卸方法与步骤，每一个步骤都必须严格按程序进行操作、检查、确认，然后进入下一个步骤，因此安装拆卸方案是不可或缺的操作指导性文件。
    2．安装队伍必须有相应的资质和专业技术能力，操作人员必须经过专业培训持证上岗，掌握安装机型的特点，按程序操作，此次事故的教训主要是：一是无施工方案，凭经验操作并操作错误，发生错误时，无检查和纠正，盲目进行下一步操作。二是安装队伍无资质，操作人员无作业资格，冒险蛮干。三是拆卸过程无有效管理，安全管理失控。
    四、专家点评
    这是一起由于违章组织塔吊拆卸且作业顺序存在严重错误造成塔机爬升架滑落而引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露出塔吊出租单位违法转包拆装工程，施工、监理单位现场管理缺失等问题。我们应认真吸取教训，做好以下几方面工作：
    1．要有效防止安全管理缺失。这起事故是典型的队伍无资质、施工人员无操作资格、施工无方案、过程无管理的“四无”案件。多年来此类事故屡禁不止，反映出现场安全管理人员，操作人员安全意识淡薄，专业知识缺乏，培训严重缺失，安全管理体系漏洞甚多。
    2．要建立完整的可操作性强的塔吊安全管理程序。施工单位必须明确安会管理的重点内容：一是拆装队伍的选择原则，重点审核队伍有无资质，人员是否有能力；二是针对装拆塔机的特点，制定完整的施工方案，明确操作步骤及操作人；三是确定安全检查负责人，对每一个工序完成后的状态进行检查和确认，然后再进入下一程序。方案应有针对性，要在消化和理解安装对象的安装说明书前提下制定。条款一定是针对装拆对象，不可泛泛而谈，对于特殊机型，方案必须经过专家论证。
    3．要严格贯彻执行相关法规。预防此类事故，管理是关键，制度是保障，从塔机技术标准上解决才是最根本的途径。在新版的《塔式起重机安全规程》和《塔式起重机》两个国家标准中，已对类似此案例中由于误操作而引起事故的技术问题，进行了明确规定，在产品构造和机构上进行了规定，以保证此类问题不再发生。