2015年4月11日23时10分左右，新乐市金地国际市场A区13#商业楼在浇筑三层柱、屋顶梁板结构混凝土过程中，发生模板支撑系统坍塌事故，造成5人死亡，4人受伤，直接经济损失约480万元。
　　事故发生后，石家庄市政府及市建设局、市安全监管局等部门有关领导迅速赶赴事故现场，指导开展事故应急救援和善后处置工作，要求加强现场警戒，防止次生事故发生，同时按规定上报事故有关情况。国家安全监管总局、国家住房和城乡建设部、河北省安全监管局高度重视，都先后派员到新乐市对事故调查处理工作进行现场督导。4月12日下午，国家住房和城乡建设部在石家庄市召开新闻发布会，对事故有关情况进行了通报。石家庄市委、市政府主要领导对事故调查处理工作做出具体批示，要求全力救援，做好事故善后工作，依法依规调查处理，切实查清事故原因，严肃追究事故责任单位及相关人员责任，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。
　　依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，4月12日，石家庄市政府成立了由市政府副秘书长于胜永同志为组长，市安全监管局牵头，市监察局、市建设局、市公安局、市总工会等有关部门人员参加的“新乐市金地国际市场在建13#商业楼工程‘4·11’模板支撑系统较大坍塌事故调查组”（以下简称事故调查组），邀请石家庄市人民检察院派员参加，聘请有关专家参与，对该起事故展开全面调查。
　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅有关材料、询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：
　　一．工程项目、事故相关单位概况及事发当晚天气情况
　　（一）工程项目概况。
　　工程名称：新乐金地国际广场。
　　项目名称：金地国际市场A区13#商业楼。
　　新乐市金地装饰建材市场为2003年新乐市政府55个重点项目之一，也是石家庄市百项重点项目之一，共分两期建设，一期于2002年12月动工建设，2003年11月竣工并投入使用，占地面积97亩。二期扩建项目拟建设以信息系统为支撑，集交易、仓储、配载配送等服务功能为一体的综合性建材批发市场，工程定名“新乐金地国际广场”，建设用地分三批次向河北省人民政府报批：2014年10月13日，经河北省人民政府批准（冀政转征函〔2014〕875号），第一批次25.9995亩已取得用地指标；2014年12月31日，经河北省人民政府批准（冀政转征函〔2014〕1644号），第二批次37.3155亩已取得用地指标；第三批次拟分配用地33亩，已完成勘测定界、土地调查确认，正在组卷上报。
　　新乐市金地国际市场A区为金地建材市场扩建项目。2011年列入新乐市第一批重点项目，2012年7月10日，新乐市发展改革局对该项目核发《河北省固定资产投资项目备案证》（证号：新发改备字〔2012〕17号）。
　　该工程由河北豫龙建工集团有限公司勘察，河北拓朴建筑设计有限公司设计，石家庄徐志欣工程设计咨询事务所咨询审查。
　　金地国际市场包括A区、15#综合楼，建筑面积约10.66万m2，项目计划投资2亿元。其中A区包括1-14#商业楼（含1-12#南北对称24个单体工程及13#、14#商业楼2个单体工程，共26个单体工程），建筑面积87066.22m2；15#综合楼，建筑面积19600m2。工程位于新乐市长杨路与107国道交口东南角，地上3层，地下0层，现浇钢筋混凝土框架结构。
　　发生事故的A区13#商业楼，建筑面积2380m2，工程造价400万元，基础底标高-2.8m，地梁顶面结构标高-0.3m，首层梁底结构标高7.15m，二层结构标高11.65m，三层结构标高16.2m，8-11/P-N轴间为天井，其结构标高为16.2m。三层柱、屋顶梁板混凝土设计强度等级均为C30，并采用商品预拌混凝土。
　　事故发生时，13#商业楼主体结构施工在建至三层，室内外回填土尚未完成。坍塌部位位于13#商业楼8-11轴/P-N轴间的天井位置，坍塌范围东西长约20m，南北向最大长度22m，坍塌面积约440m2。
　　金地国际广场项目未办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关备案手续。
　　（二）事故相关单位概况。
　　1．建设单位。新乐市金地装饰建材有限公司（以下简称“金地建材公司”），成立于2002年11月12日，公司类型有限责任公司（自然人投资或控股），《企业法人营业执照》注册号13018
　　4000001894，住所新乐市107国道东侧，法定代表人王领然；《组织机构代码证》注册号74540074-6；《税务登记证》注册号冀石地税新乐字130184745400746。经营范围装饰材料、建筑材料、五金交电、家具批发和零售（国家限制或禁止经营的除外）。
　　金地建材公司派驻金地国际广场项目负责人刘新明，安全负责人王晓卫，技术负责人刘梦涛。
　　2．施工方。
　　（1）施工方项目管理情况。2014年初，钱崑经其朋友韩会军介绍，认识金地建材公司财务副总王少鹏，表示想承揽金地国际广场工程。金地建材公司经审核钱崑提供的相关资质、资格资料后，同意钱崑以“南通长城建筑安装工程有限公司”（以下简称“南通长城公司”）名义承建金地国际广场工程。
　　2014年7月间，钱崑组织施工人员进场施工，施工现场设“南通长城建筑安装工程有限公司金地国际广场项目部”。钱崑任施工方项目总负责人（实际控制人），并聘用李乱刚任施工现场项目经理，还聘有施工现场技术负责人计占、水电技术员刘东辉、材料员魏涛等。同时建设单位还指定韩会军为建设单位与施工方签订合同见证人，经查，至事故发生时，韩会军未参与金地国际广场工程施工管理，未与建设单位及施工方发生经济往来。
　　进场后，施工方分三次与金地建材公司签订金地国际广场施工合同。第一份合同为金地国际市场A区南侧4#、8#、12#与北侧4#、8#、12#共6栋商业楼，建筑面积21000m2；第二份合同为15#商业综合楼，建筑面积19600m2；第三份合同为金地国际市场A区13#、14#商业楼，建筑面积4760m2。
　　金地国际市场A区13#、14#商业楼施工工程内容包括“1.甲方指定材料及品牌：真石漆、断桥铝门窗、空调格栅、防水材料（含幕墙）；2.施工图纸所列内容、变更，其中不含下列部分：（1）消防、喷淋、防火卷帘、挡烟垂壁、火灾报警；（2）电梯设备；（3）监控系统；（4）地砖、卫浴、灯具（甲方供材，乙方含施工费）；3.配合各安装专业做好楼板及墙柱等处增加预埋件或预留孔洞等项。”
　　施工方还先后刻制两枚项目部章：第一枚项目部章内容为“南通长城建筑安装工程有限公司金地国际广场项目部”，章内有五角星，呈椭圆形；第二枚项目部章内容为“南通长城建筑安装工程有限公司金地广场项目部项目专用章”，呈椭圆形。
　　施工现场设有南通长城公司标志、标识内容的门头、标语、制度标牌、安全帽等。事故发生后当晚，所有显示南通长城公司标志、标识内容的物品被私自拆除、销毁。
　　事故发生后，施工方项目总负责人钱崑接到事故报告逃匿，既未到现场组织救援，也未接受事故调查组调查。
　　经公安部门对南通长城公司调查，南通长城公司表示未承建新乐金地国际广场项目，未与金地建材公司签订金地国际广场项目施工合同，钱崑不是南通长城公司人员，并出具相关证明材料。
　　经查，建设单位金地建材公司与南通长城公司之间，无金地国际广场项目资金往来记录。施工方项目总负责人钱菎与南通长城公司之间，也无金地国际广场项目资金往来记录。
　　（2）13#、14#楼施工分包情况。2014年10月7日，13#、14#楼开始施工，在基础施工过程中，因资金、停工等原因钱崑指令项目经理李乱刚将陆品良劳务分包队（第一份合同6栋楼、第二份合同综合楼为该队伍施工，第三份合同13#、14#楼该队伍仅施工至基础垫层）更换为李建民劳务分包队（该劳务队无任何证照、资质、资格）。
　　2014年11月5日，钱崑安排项目经理李乱刚与李建民签订《金地广场13#、14#交通核项目承包合同》（注：金地广场13#、14#交通核项目名称实为：金地国际市场A区13#、14#商业楼工程），建筑面积4760m2左右，工程内容图纸所标所有结构（含预埋件的预埋、人工、耗材、脚手架相应的机械设备）。计划竣工日期2015年2月1日前。签约合同价400元/m2，一次包干。
　　2015年4月6日，钱崑安排项目经理李乱刚与李建民签订《十三、十四号楼二次结构工程承包合同》，协议工期2015年4月6日至2015年5月15日，工程内容除主体工程、外墙保温、防水工程、门窗、玻璃幕墙、室内吊顶外，图纸所标的全部剩余工程量，全部由乙方李建民负责（包括所有的人工、耗材、脚手架相应机械设备）。签约合同价150元/m2，一次包干。
　　在施工过程中，李建民将模板支撑系统(含满堂脚手架分项工程、模板支架分项工程）以劳务分包形式承包给沈旭华班组；将钢筋加工、绑扎分项工程以劳务分包形式承包给杨长军班组；将混凝土浇筑分项工程以劳务分包形式承包给田治国班组，均未签订作业合同，仅约定单价后按工程量实际结算。
　　至事故发生时，14#楼主体封顶，13#楼三层主体在建。
　　李建民在事故发生后称病住院，住院期间逃匿。
　　3．施工周转建筑器材租赁单位。藁城区蔡家岗宏昌建筑器材租赁站（以下简称“宏昌建筑器材租赁站”）。《营业执照》注册号130182600147713，类型个体工商户，经营场所河北省石家庄市藁城区张家庄镇蔡家岗村，经营者蔡春学，组成形式个人经营，注册日期2010年9月15日，经营范围钢模板、扣件、钢管租赁销售（法律法规规定需专项审批的项目、未经批准不得经营）。
　　2014年11月25日，李建民与宏昌建筑器材租赁站签订《施工周转建筑器材租赁合同》，合同对钢管、扣件、模板等器材未明确材质要求，仅约定“甲方所提供建筑器材，乙方材料员验收合格后双方填写送货单，租赁数量、日期以此单为准。”从2014年11月22日至2015年2月2日，宏昌建筑器材租赁站先后向13#、14#楼供应部分钢架管、扣件、丝杠等施工周转建筑器材。
　　4．工程项目监理情况。该工程项目无监理单位。
　　（三）事发当晚天气情况。
　　新乐市气象局气象记录：2015年4月11日21时，温度17.3℃，时极大风速8.5m/s，时极大风向北东北，定时风速6.7m/s，风向北东北；当日22时，温度14.2℃，时极大风速11.3m/s，时极大风向东北，定时风速7.0m/s，风向东北，降水2.4mm；当日23时，温度12.7℃，时极大风速9.3m/s，时极大风向东北，定时风速1.3m/s，风向西北，降水0.2mm；当日24时，温度12.5℃，时极大风速6.4m/s，时极大风向北东北，定时风速3.6m/s，风向东东北，降水0.1mm。
　　二．事故发生经过、应急救援和善后处置情况
　　（一）事故发生经过。
　　新乐市金地国际市场A区13#、14#商业楼陆品良劳务分包队于2014年10月7日进场施工，施工至基础垫层后更换为李建民劳务分包队，李建民劳务分包队于2014年11月5日进场施工。按照施工计划安排，坍塌部位的脚手架架体随主体结构边施工边搭设。2015年4月3日开始搭设三层架体，4月11日上午10时许，13#楼三层顶模板支撑系统搭设完成。
　　事发时李建民劳务分包队在施工现场有两个作业班组，分别是沈旭华班组（负责脚手架及模板支撑系统的搭设）及田治国班组（负责现场混凝土浇筑）。沈旭华班组木工张友宝及罗春梁，负责看护混凝土浇筑过程中模板支撑系统的变形情况。
　　2015年4月11日13时左右，混凝土工开始浇筑13#楼三层柱、屋顶梁板结构混凝土（采用商品预拌混凝土），混凝土泵车进行泵送混凝土浇筑，泵车位于13#楼南侧地面8-11轴中间部位。浇筑由西向东（8→11轴方向）分段进行，段内南北方向往返循环浇筑，按先柱后梁板的顺序浇筑。连续浇筑4搅拌车混凝土（搅拌车容量12m3，4车约48 m3）后现场停电。作业人员撤离工作面休息。当日18时，施工现场恢复供电，混凝土工吃过晚饭后继续浇筑作业。21时30分开始下雨，因雨量较大，作业人员避雨10分钟左右，穿上雨衣继续混凝土浇筑作业。23时刚过，田治国离开屋顶作业面去安排工人的夜餐。4、5分钟后，约23时10分，当浇筑至东距11轴5.7m处时，天井部位模板支撑系统瞬间发生整体失稳坍塌（7-8/P轴以北部位未浇筑，现场共浇筑17车，最后的第17车浇筑量约3m3，混凝土浇筑总量约195m3）。
　　坍塌时，施工现场共有12名工人在作业。其中在混凝土浇筑作业面上（屋顶标高16.2m位置）混凝土工9人；在三层室内看护模板支撑系统变形情况的木工2人；在建筑物南侧室外地面上操作混凝土搅拌车的力工1人。
　　事故发生时混凝土浇筑作业面9人情况：7名混凝土作业人员直接坠落至首层室内地面，7人浇筑作业分工为：李利平，负责混凝土布料管；李争强，负责混凝土布料车遥控操作；代元久、王伦友，负责混凝土摊平；陈代明，负责混凝土振捣；张明友，负责移动振捣棒电机；田中贤，负责混凝土浇筑面细部抹平，以上7人分布于P-N轴跨中东距11轴约7m位置进行混凝土浇筑作业。另外2名混凝土工情况为：张书，负责混凝土浇筑面整平工作，事发时位于8-11轴南侧弧顶位置，沿坍塌的屋面梁钢筋骨架下滑，坠落2m左右腿部被夹住，后自行攀爬到三楼东侧平台上；田中清，负责对混凝土浇筑面覆盖塑料薄膜，事发时准备到相邻的10#楼（主体结构已完成）取塑料薄膜，行走至未浇筑混凝土的东侧屋面板与10#楼交接处时发生坍塌，其被钢筋绊倒，后跑至10#楼屋顶。张书、田中清2人受轻伤。
　　事发时，2名木工情况：张友宝、罗春梁在13#建筑物三层平台北侧看护模板支撑系统变形情况，未受到事故伤害；郑西明1人在13#建筑物南侧室外地面上负责混凝土搅拌车操作，未受到事故伤害。
　　（二）事故应急救援和善后处置情况。
　　事故发生后，跑到10#楼屋顶的田中清急忙给田治国打电话，田治国接电话后约3分钟返回施工现场，大声呼叫工友名字，只有陈代明、李争强有应答。之后，田治国围绕坍塌现场边跑边呼喊，并于23时14分向110报警。
　　110指挥中心接到报警后，立即通知新乐市消防中队、新乐市急救中心到场救援，并向新乐市政府值班领导新乐市副市长、公安局长郭彦利汇报。新乐市委书记凌青利、市长李志勇接到报告后，立即指示启动应急救援预案，并安排新乐市委常委、武装部长刘学俊和分管安全生产工作的副市长冯磊，迅速通知新乐市住建、安监、质监、卫生、综合执法、武装部、市人民医院、市中医院等单位组织力量到场救援。23时25分，新乐市城区分局、交警大队、刑警大队值班警力、120急救人员首先到场施救，至23时45分，各方救援力量全部到场投入救援工作。
　　7名被埋人员先后于4月11日23时45分、4月12日零时45分、1时28分、1时32分、1时59分、2时34分、4时10分救出并及时送往医院抢救，至4月12日4时10分，经过5个小时全力抢救，事故现场清理完毕，确认无其他被埋人员，救援工作结束。
　　事故共造成代元久、田中贤、李利平、王伦友、张明友5人先后经抢救无效死亡；陈代明、李争强、田中清、张书4人受伤，其中田中清、张书2人伤势较轻于4月12日下午出院，陈代明、李争强2人留院治疗，体征稳定。