坚持安全“红线” 落实安全责任

作者:毕占锋 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年01月19日

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视安全生产工作,特别是总书记亲历亲为,以他政治家的睿智,对安全生产工作提出了一系列新的思想、新的观点、新的思路,彰显出新一届中央领导集体对保护人民群众生命安全这个高度负责任的博大情怀,彰显出“以人为本、关注安全”的执政理念。习近平总书记强调指出,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线,这个观念一定要非常明确,非常强烈,非常坚定。“红线”就是“生命线”、“高压线”。对“红线”,必须以最坚决的态度牢牢坚守,增强责任感、使命感和紧迫感。同时,他强调指出,发展必须以人为本、以民为本,我们不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障,与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。要求我们的开发区、工业园的规划、设计和建设,要遵循“安全第一”方针。牢牢守住安全生产这条红线,真正把安全作为发展的前提、基础和保障。
我感到,作为基层安全监管工作者,必须深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要论述,扎实把握省委省政府关于安全生产方针政策,坚持安全“红线”,落实安全责任,促进安全生产与经济社会协调发展。
一是要明责、尽责、知厉害。我们应把握“红线、责任、警醒、创新、治本”等内容,深刻理解习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要论述,更加深刻地认识到生产安全事故对党和国家事业、职工群众生命安全的严重危害,更加深刻地认识到触碰安全生产“红线”的严重后果和严厉问责,更加清醒地明白自己作为安全生产主要责任人的重大责任,注重增强安全生产工作“坚守红线、担当负责、狠抓落实、改革创新、把控舆论”等五种能力,坚决有效防范和遏制事故发生,切实做到守土有责、确保一方平安。
二是要建立完善安全生产责任体系。要坚持安全生产“乡镇 政府属地管理、行业主管部门直接监管、安监部门综合监管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等原则,建立完善县、乡、村、企四级安全生产责任体系,实施乡镇安全生产网络精化管理,将安全生产责任层层分解,落实每个乡镇、每个单位、每个企业、每个班组,乃至每个岗位,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产目标责任体系,做到人人有责任、人人有压力。要将安全生产考核结果纳入综合政绩考核内容,促使领导干部在抓好经济工作的同时,将安全生产工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,确保将安全生产责任落到实处;要严格奖惩,坚决实行“一票否决”;要强化安全生产责任追究,对安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当的行为,按照有关规定严格追究;对于发生安全事故的,要按照有关的法律法规,严肃查处,绝不姑息。
三是建立完善安全隐患排查治理机制。要督促各级领导干部树立安全发展理念,促使其转变“重事后查处、轻事前防范”的错误倾向,牢固树立“隐患就是事故,侥幸必然不幸”的观念,坚持做到重点时期抓“早”,重点领域抓“紧”,重点隐患抓“整”,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,把隐患消除在萌芽状态,坚决防范和杜绝重大事故的发生。要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四个一律”的要求,深入开展安全生产隐患排查治理活动,隐患排查做到全方位、全覆盖、不留一处死角;对查出的事故隐患,严格落实隐患整改责任制,明确整改时间、整改措施、整改责任人,坚决做到隐患不除不撒手,整改不好不罢休,追究不严不放过。对于排查出的重大隐患,要建立县级领导挂牌督办制度,隐患所在乡(镇)主要领导或单位一把手为第一责任人,督促有关责任单位制定出整改方案,落实整改的责任、措施、时限、标准、资金,按期进行整改销号。同时,要坚持安全生产“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)的要求,建立健全安全生产暗查暗访机制,督促企业落实安全生产主体责任,确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
四是一定要加强安全生产宣传教育。安全生产工作重点在基层、在乡镇,难点也是在基层在乡镇。在我们落实安全生产责任、建立完善安全生产隐患排查治理机制的同时,必须下大力气,加强安全生产宣传教育,在全社会营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。要制定年度安全生产宣传教育计划,创新安全生产宣传教育方式方法,充分运用媒体、短信、宣传栏、网站等形式开展宣传活动,做到报纸有文字、广播有声音、电视台有影像、网络有信息。以公民安全素质提升为重要内容,组织开展安全生产月、11.9消防日、“安康杯”竞赛、学校安全教育周、安全文化“六进”等群众性教育活动,广泛开展安全生产宣传教育活动,在全社会积极营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。要抓好乡镇和县直部门分管安全生产工作领导和工作人员的培训,提升其履职能力;抓好村(社区)安全员的培训,改变不懂不会的现状,消除基层安全管理盲区;抓好企业“三项人员”(企业负责人、安全管理人员、特种作业人员)的培训,确保其持证上岗,大力提升企业安全管理水平。指导企业健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员。以“两岗”(新上岗、转岗)、“三级”(厂级、车间间、班组级)和“四新”(新工艺、新技术、新材料、新设备)等培训为重点,督促生产经营单位开展全员培训,提升各级各类人员应知应会能力。

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